为做到知情出力，就我县工业经济发展情况，我们先后走访了县经贸委、轻工总会、国税局、地税局、工商局、源潭镇及有关企业，并与上述部门、镇及企业的负责同志进行了较为深入的座谈，认真听取了他们就工业经济及企业的发展情况所作的介绍、反映的意见和提出的建议，我们也据此作了一些粗浅的思考。下面就调研了解的我县工业经济发展的现状及我们的几点思考作个发言，供各位参考。
一、我县工业经济发展的基本状况
改革开放以来，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨过程中，我县工业既出现过大办乡镇企业的“热火”场面，也经历过国有企业由盛而衰的感叹与无奈。但实事求是地说，工业经济仍然呈现曲折向前的发展态势，甚至孕育出了全力集团这艘在我县经济中举足轻重的“大船巨舰”。有关资料显示，至2001年12月底，全县工业企业总数已达256个，注册资金超过16亿元，所提供的国、地两税收入占全县财政收入的四分之一以上。具有一定规模与实力的工业经济已然成为我县经济及财政的重要支柱，同时也为城镇居民的就业及转移农村剩余劳动力提供了较多的机会。
随着经济形势的发展变化，我县工业企业呈现以下令人欣喜的新特点：
一是重点骨干企业业已形成梯队。全力集团、八一厂、轴承总厂、包装制品厂、精科机器、电缆厂、天元塑业、祥圣工贸公司、赵冲工贸公司以及汉皮纸厂等一批产值在千万元以上的企业梯队基本形成。
二是企业产权向多元化发展，优势企业向建立现代企业制度推进。如全力集团为适应中国加入WT0的新形势，着眼于上市，业已完成股份制改造，产权更加明晰。
三是许多企业开始注重自身素质的提高，增加产品的科技含量，强化质量体系建设，不断创新机制，以达到强身固体，增强市场竞争力的目的。全力、八一、塑编厂、精科、制盖厂等五家企业先后通过了IS09001或IS09002质量体系认证；八一纺织器材、天元塑业的微孔复膜编织袋、精科机器的多功能冲床等产品有着较高的科技含量；全力集团、八一厂等企业股份制运作日趋规范，而产权属纯集体性质的天元塑业和租赁经营的精科机器，把国有企业的管理方式与符合现代企业制度要求的管理体系和企业自身的灵活机制有机结合起来，逐步形成了各自独特的富有成效的企业经营模式。
四是引资盘活闲置资产已显成效。轴承厂、机械工业公司的部分国有资产通过租赁经营不仅发挥了明显的经济效益，而且安置了部分下岗职工，产生了较好的社会效果。另外，信息纸厂、赵冲工贸公司等企业被外资租赁经营也已启动。
五是个私经济投资工业生产呈增长趋势。据工商部门提供的资料显示，至2001年12月止，全县共有私营企业100家注册资金4807万元，雇工1453人，其中2001年新增的有22家。投入工业生产的个体户有2173户，注册资金1536万元，从业人员达9685人。
六是成就了一批经历市场风浪的企业家队伍。
从总体上看，我县工业经济已经具备一定的基础，成就是有目共睹的，但经济体制转轨给企业带来的“阵痛”远没有结束，工业经济的运行仍在低谷徘徊，存在的问题着实令人担忧：
一是发展速度不快。近几年投产的上规模的新企业是难得一见，工业经济总量小，发展速度离工业化的要求尚远。
二是骨干企业是初步形成梯队，但群体小，梯队层次距离大，结构不尽合理，排得上梯队的工业企业只有14家，千万元产值以上的只有10家，亿元产值以上的仅全力集团一家，与怀宁(千万元产值以上企业50多家)、太湖、岳西(均有20多家)相比也有差距。众多企业在技术、人才、管理、科技含量、市场竞争力等方面都与市场经济发展不相适应。
三是工业企业的效益仍在下滑。从国税局提供的资料看， 2001年纳税（国税）5万元以上的27家工业企业（制造业）中，与前一年相比国税减收的有20家，减收总额达430多万元；企业倒闭而被注销的有131家，还有相当数量的企业已名存实亡。
四是国有、集体及部分乡镇企业的包袱难解，且有越背越重的趋势。体观在以下几个方面：1、大量资产仍在闲置，甚至流失，仅国有企业就有5000万元以上资产闲置；2、债务包袱沉重，恶化了企业融资环境；3、社会保障体系不完善，“两个确保”未能到位，给稳定带来隐患。如二轻系统大多数企业(17家企业有12家停产)处于运转没保障、发展没希望、稳定没把握的境地；4、精科、轴承等租赁企业与原企业的众多矛盾难以拆解，影响了租赁企业的积极性，不利于发展；5、实施“两个置换”，推进企业改制困难重重，时间拖得越长解决的难度也越大。
五是发展环境不容乐观。主要体观在以下几个方面：1、 “工业强县”的战略意识不强，发展工业经济的氛围不浓，领导和推动力度不够；2、发展工业的措施办法不足，缺乏协调权威的政策环境，有的部门甚至各吹各的号、各唱各的调，优惠政策难以兑观落实到位，遇到难题仍要找县长说了算；3、 融资渠道狭窄，银行部门由于自身的体制改革使得其投资极其慎重，给中小企业特别是私营企业的融资带来极大的困难，制约了发展；4、由于主客观多方面的原因，政府有关部门在管理职能弱化的同时，为企业发展提供服务的水平和质量亟待提高。
二、加快发展工业经济的几点思考
从调研了解的情况看，我县工业发展形势是让人欣喜也令人担忧。如何解决存在的问题，更好地促进发展，是工业经济面对的紧迫课题。对此我们仅作如下思考。
一是要解决要不要重视工业经济发展的问题。
近年来，县委、县政府把农业和旅游业摆在突出位置，投入了大量精力抓发展。相对来说，对工业经济的重视程度却有所减弱，对促进工业的发展有所放松。诚然，作为一个基础较为薄弱的农业县，农业的基础地位不可动摇，发展“两高一优”农业，大力推进农业产业化，应该是我县农村经济发展的主要任务；同时，作为旅游资源大县，旅游业是我县最具特色也蕴含着巨大潜力的优势产业，发展好优势形成产业支柱，是潜山的希望所在。但是我们认为，县委、县政府把农业、旅游业列为县域经济的重要发展战略的同时，也应将工业经济的发展摆上同等重要的位置，作为经济发展战略的重要组成部分，加以整体推进。我们应该看到，工业经济在我县经济和财政总量中所占据的份量所处的地位，应该看到县乡财政所面临的巨大压力，重要原因恰是工业经济发展总量不大，发展不够。我们还应该认识到，工业经济的发展同农业、旅游业的发展不是矛盾的，而是相互影响、相互促进的。一方面，大力发展工业经济不仅可以为农业、旅游业的发展积累资金，而且由于工业开始介入农业产业化进程和开发旅游商品，可以促进农业的发展和实现旅游业增效；另一方面，农业的进一步发展所带来的农产品深加工业，以及旅游业发展所产生的巨大牵动力，也可以进一步激发和增进工业经济的活力。从这三者的相互关系我们可以看出，工业、农业、旅游业的快速协调发展，是实现富民强县战略目标的关键所在。因此，县委、县政府必须从发展经济的全局出发，进一步强化发展工业经济的意识，大力营造发展工业经济的浓厚氛围，把发展工业经济当成各级党委政府高度重视、全县人民共同关心支持的经济建设行动。
二是要解决怎样才能更快更好地发展工业经济的问题。
要更快更好地发展工业经济，首先必须解决好人们思想方面存在的问题。不容否认的是，许多同志对推进改革、发展工业经济存在疑虑：一是推进改革方面怕触发矛盾，影响稳定；二是在兴办企业方面怕承担风险和责任；三是认为现在是搞市场经济，政府对企业的发展是无能为力，无所作为；四是部分企业面对市场无所适从，依赖思想仍然严重。凡此种种消极思想和不正确认识，对加快发展工业经济都是极其有害的，必须予以彻底革除。我们认为， 当前最重要的是全县广大干部特别是领导干部要切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感，勇于创造条件，善于把握机遇，不失时机地推进国有企业的深化改革；要认真学习社会主义市场经济知识，研究和把握市场经济规律，正确运用政府调控功能，有所为有所不为，积极引导和帮助企业适应市场、走向市场，不遗余力地推动工业经济的快速发展。为此，各级党委、政府必须进一步加大对发展工业经济的领导力度，增强党政领导的整体功能，充分发挥县工业领导小组的作用，不能认为发展工业只是某个分管领导或企业家的事，而应看作是党委、政府及各级领导的共同责任。县级班子成员联系企业制度要真正落在实处，要经常深入企业，不仅要掌握企业发展的成绩，更要了解企业面临的困难和存在的问题，努力做好协调工作，尽可能地帮助企业解决难题。要切实改变过去那种好的企业门前车水马龙，差的企业无人上门的不正常现象。政府有关部门要加强对企业、对市场、对国家宏观经济政策等方面的调查研究，努力在为企业服务，为领导决策服务方面有新的作为。
要更快更好地发展工业经济，更重要地是要坚持不懈地推进现代企业制度的建立。产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，是现代企业的制度的根本要求，也是企业适应社会主义市场经济发展的必然要求。对我县工业企业来说，虽然有少数企业如全力集团、八一厂等股份改造、明晰产权、实行科学管理等方面取得了积极进展，但绝大数企业离建立现代企业制度的要求还很远。因此，我们必须积极引导，坚持不懈地推动全县企业在建立现代化制度做出努力。
三是明确加快我县工业经济发展当前的工作重点。
在当前项目、市场、投入、管理、人才多方面受到严重制约的情况下，发展工业经济应主要从以下几个方面着手：
1、在增加总量，增强实力方面下气力。坚持以效益为中心，切实项固和保持现有工业企业的发展势头；坚持以市场为导向，着重发展产品外向度高的工业企业；坚持扶优扶强策略，铸牌造舰，着力提高特色产品和优势企业的市场竞争力和市场占有份额。
2、因企制宜稳步推进企业“改制”。推进企业“改制”，必须因企制宜，实行一厂一策。因为企业的发展是一个系统工程，既有生产力问题，也有生产关系问题； 既有领导班子问题，也有宏观市场环境问题、产品技术问题等等。过去的教训告诉我们，企业改制不可能一“改”就灵，也不能一“改”了之。对那些有一个清正廉洁、善于管理经营的领导班子、有一支团结和谐、奋发向上的职工队伍、生产经营搞得很好的企业，应允许保留原有体制，以利继续发展。如源潭天元塑业、电缆厂等就是属于这样的企业。而对那些必须改制的企业，应视其是否能通过改制焕发企业新的生命力，按轻重缓急区别对待。既不能因为企业的改制难度和代价大就不去推进，也不能因为要改制就将所有企业纳入改制框框，搞“一刀切”既不现实也不可能达到预期的效果。建议县政府和有关部门在酝酿“两个置换”的过程中，应坚持因企制宜，一厂一策，看准了的、有条件或创造条件能够达到改制要求，并能促进改制企业发展的，就应着力推进。
3、进一步优化环境，引智引资，在盘活存量资产方面下功夫。政府及有关部门要善于捕捉人才、市场及投资等方面的讯息，应高度重视并认真研究外商的投资意愿，真正做到以自己的热情和求发展的真诚感动人，以优惠的政策吸引人，以良好的发展环境留住人。
4、进一步拓宽投资渠道，大力发展私营工业企业。发展工业企业最大的难题是融资。在市场经济条件下，欠发达地区要想很容易地获得政府或银行投资，是十分困难的，但只要我们善于抓住有关产业及信贷政策调整的机遇，仍能获得发展机会。如利用扶贫资金支持农业产业化的契机，大力扶持和发展农产品加工的龙头企业，并使之做大做强，培植产业支柱。另一方面，要通过宣传和制定优惠政策，引导社会和民间资金投向工业，加快私营工业企业的发展，以增加工业经济的总量。这在王河、油坝等人均存款达5000元以上比较富裕的地区是有条件做到的。
5、政府有关部门要进一步转变职能和作风，积极主动地为企业特别是中小企业、私营企业提供服务。结合机构改革是否可以考虑建立中小企业服务中心，为中小企业提供管理及法律咨询、培训交流以及新技术、新信息和产品出口等方面的服务，为中小企业尽快提高市场适应能力和竞争能力创造有利的条件。
6、进一步建立和完善社会保障体系，落实好“两个确保”，不能留有“死角”。据了解，二轻系统的窗纱厂退休职工生活费没有着落，请政府及有关部门予以关注。做好这方面的工作是维护社会稳定的需要，是党和政府有关政策的要求，是各级党政领导的责任，也是贯彻江泽民“三个代表”重要思想的集中体现。