铸“魂”提“味”聚“能”
发挥文化在镇村规划建设管理中的效用
镇村规划建设管理调研课题组3：朱显亮 唐北海
2022年6月
镇村规划建设管理是在乡村振兴战略背景下部署、推进的工作，而文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，文化的重要性及其作用不言自明。调研发现，在谋划推进这项工作时，不同程度存在文化资源调查不足、文化挖掘展示不够、文化内涵开掘不深、文化与群众生产生活及产业发展融合度不高等问题。
如何充分发挥文化在镇村规划建设管理中推动价值传播、资源联动、产业融合的效用？建议要从“+文化”与“文化+”两方面着手。现就镇村规划建设管理中，如何“+文化”和文化如何“+”提出如下建议。
一、挖掘乡土文化，传承乡村记忆，为镇村凝“魂”铸“魂”
1.全面摸清文化资源现状，精准定位
在前期调查过程中，有重自然资源轻文化资源的现象，不少镇村忽视了对文化资源的调查，导致了对资源禀赋认识不全面，进而使规划定位不精准，建设特色不鲜明，发展方向不明朗，需求不清晰。建议所有镇村对文化资源进行详细调查，充分挖掘乡土文化元素，梳理传统文化遗存，搜集散落的历史记忆、民间故事、传统手艺、乡间小吃、传统习俗、家规家训等乡土文化，整体把握文化资源与自然资源，精准定位，做好规划。
2.大力展示弘扬乡土文化，培根铸魂
调研发现，镇村对乡土文化挖掘整理较多、弘扬利用较少，公共文化设施有重建轻管、重建轻用的现象，自然村公共文化设施有短板。建议镇村实施“乡村记忆”保护工程，编制物质遗产与非物质遗产整体保护规划，建设村情村史馆；补齐自然村公共文化设施短板，打通文化服务最后“一公里”；通过新时代文明实践所、站的建设，整合镇村公共文化服务资源，提高利用率；通过推深做实新时代文明实践活动，弘扬乡土文化的积极因素、时代价值，绵绵用力、久久为功，充分发挥其成风化俗、凝心聚力、培根铸魂的作用。
二、彰显特色文化，营造文化情境，为村镇增“味”提“味”
市委张祥安书记要求“镇当城建，村要自然”。我理解，“镇当城建”，是要求以城市的标准完善提高集镇的基础设施、商业配套、文化功能，要汲取城市建设的经验，整体规划，一体推进；“村要自然”，是要求乡村建设尊重自然、顺应自然。
潜山是全域旅游示范区，喊出了“最美乡村在潜山”的响亮口号，要把乡村当景区建，如何做到尊重自然、顺应自然？
1.古今贯通，新旧交融
潜山以旅游建市，旅游是差异化的事业。物以稀为贵，但是在我们眼里司空见惯的景象就是别人眼里的美景，我们身边的平常物就是别人眼里的稀物。我们要把自己的传统保护好、发扬好，不要扬新弃旧跟在别人后面跑。我们要现代化，该建的还要建，该新的还要新。问题在于怎么建、怎么新，新旧如何交融。新的建设，建得好是锦上添花，建得不好就成了风景杀手。要按照不破坏自然又能亲近自然、不伤害生态又能享受生态、不践踏美景又能走进美景的原则，做好规划建设，接续传统，贯通古今，新老交融，让各项建设与山水田园、传统村落、乡村风貌高度相融、相得益彰。
2.人文点化，增“味”提“味”
潜山有很多独步天下的人文资源，要创意利用，以人文资源点化自然资源，将山水田林路景观化打造，用特色文化打造特色镇村，如龙潭用好竹文化、痘姆用好陶文化、王河用好舒席文化、余井用好张恨水文化、塔畈用好茶文化、五庙和水吼用好红色文化等等，文创+乡创，人文气息与乡土气息叠加，营造沉浸式情境，增加乡村韵味、提高乡村品位，让乡村星布打卡点、网红地。
三、打造文化品牌，促进产业融合，为村镇赋“能”聚“能”
1.用文化讲好产业故事
在镇村规划建设管理中，我们要用文化讲好产品故事、产业故事，为产品和产业赋能延链增效。讲好故事，对文化的开掘要深，要达到精神内核、树立精神标识。比如，二乔文化，如果传播的仅仅是英雄美人的爱情故事，就是停留在表层的，如果讲二乔在战火中以柔弱之躯用智慧和勇敢保护贫困百姓，就有了文化的厚度和精神的含量。要通过文化的开掘、生动的表达，赋予产品、产业文化精神含量。树德立“品”，德树起来了，产品就立起来了，品牌就响起来了。
潜山最大的优势是生态，“三富”资源得天独厚。但调研发现，我们几乎忽略了对生态文化的挖掘利用。生态既是自然资源也是文化资源，比如道家的养生文化、中医药文化，甚至生态建设本身也是文化，要加强生态文化的挖掘弘扬，推进生态文明的景深，要加强生态文化的转化利用，为首位产业赋能增效。
2.用文化科学谋划项目
项目可以聚合政策、资金、人才等要素，破解用地限制、资金瓶颈、人才难题，在镇村规划过程中要善于谋划项目、科学谋划项目。
有文化品牌的镇村，要充分发挥文化的包容作用、粘合作用、延展作用及其影响力，谋划一批文化产业发展基地、影视基地、动漫基地、类型文学创作基地、研学基地、田园综合体等项目，比如余井可以谋划张恨水文学小镇建设，薛家岗可以谋划考古文化小镇建设，做好项目支撑规划，做好规划助推项目落地。
文化在镇村规划建设管理中发挥重要作用，我们要通过镇村规划建设管理，把文化写到潜山大地上，使其集聚正能量、生发新魅力、产生大效能。