坚持党建引领 努力提升乡村治理现代化能力
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持党建引领，统筹谋划，主动作为，乡村治理取得了初步成效。一是基层党建水平得到提升。全面推广“黄铺经验”，推行“五议三公开两参与”工作法，扎实开展软弱涣散村党组织整顿，巩固提升党组织标准化建设成果，开展“强培训、遍走访、亮承诺、抓落实、树典型”活动，以组织振兴引领乡村振兴。二是社会治理得到加强。建成了市乡村三级综治视联网，形成了“一网多用”“共网同建”的格局，构建了信息化、科技化、全能化的综治管理新模式。全面实施“雪亮工程”，严打各类违法犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，一手抓常态长效打击、一手抓源头治理工作机制，深挖彻查，破“网”打“伞”。健全完善应急管理体系，加强关键领域、关键环节监管，进一步落实安全生产责任制。三是乡风文明程度得到提高。各乡镇注重树立乡贤文化、道德模范、典型事迹，常态化举办特色文化旅游节，评选表彰孝义之星、五好家庭，形成勤俭节约、尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风文明新风尚。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。
当前，乡村治理体系和治理能力虽取得一定成绩，但离现代化治理水平还有很大距离，也面临着改革发展中一些新情况、新问题。主要是：
思想淡化，多数群众对土地的依赖程度降低，对村内事务关注度不高；部分群众处于“半工半农”状态，对乡村治理的影响力较弱。
责任软化，随着工业化和城镇化的快速推进，农村人口转移加剧，许多农村出现村庄“空心化”现象。本该成为乡村治理骨干力量的年富力强、思想活跃的青壮年人群流向了城市，导致农村社会治理人才短缺、主体责任软化。
组织弱化，个别地方农村基层组织软弱涣散，领导乡村治理的作用弱化；少数党员党性修养不强，初心使命意识淡薄，先锋模范作用发挥不够。村干部法治思维意识不强，依法依规治理能力不足，驾驭经济发展和化解社会矛盾的本领不高。
党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，乡村是国家治理体系的基础，基础不牢，地动山摇。因此，推进乡村治理体系和治理能力现代化尤为重要。我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，注重以党建引领，统筹自治、法治、德治，积极探索乡村治理新格局，努力提升治理能力和水平。
1.提升乡村治理能力，必须建强战斗堡垒。办好农村的事，关键在党、关键在人，关键在党组织带头人。
加强理论培训，深入实施村党组织带头人整体提升行动，加强思想提炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，采取“走出去”“请进来”等方式，重点围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、经济高质量发展等，组织开展专题培训，有针对性地补短板、强弱项，增强执政本领、战斗本领。
加强党组织建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，建立经常性的提醒和批评制度。要从党员需求出发、从问题导向入手，每月定期开展“主题党日”活动，确保党的组织生活经常、认真、严肃。加强农村党小组建设，充分发挥党小组长的作用，打通基层党建“最后一公里”，不断增强党的基层组织政治领导力、思想引领力、群众影响力、社会号召力。
加强党员教育管理，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对党员全覆盖、常态化教育培训，充分发挥“无职党员设岗定责”、“双培双带”等“六大载体”功能，坚持和拓展党员承诺践诺、设岗定责、积分管理等做法，开展农村党员先锋指数考评，稳妥有序处置不合格党员，建设高素质党员队伍，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展。
2.提升乡村治理能力，必须创新协商办事方式。乡村治理主体是群众。
强化群众参与意识，通过宣传教育，增强群众的“主人翁”意识，引导和鼓励群众参与乡村治理，做到有事多商量、遇事多商量 、做事多商量。
畅通群众参与渠道，充分发挥党代表接待室、人大代表联络站、政协委员工作室作用，探索在村(社区)建立民主协商议事会、乡贤理事会，建立健全村委会、社会组织代表、村民代表等多方参与的协商机制，形成协商内容社会化、协商运行规范化、协商形式多样化的基层协商共治格局，在协商中深化认识、增进理解、达成共识。
提升群众参与能力，开发公益岗位、监督岗位，整合各类资源，通过实际工作岗位历练，培育和提升群众参与社会治理的能力和水平。建立一批贴进生活、务实管用的村规民约、居民公约，发挥传统家规家训作用，以示范带动引领，让群众搞清楚该做什么、能做什么、具体怎么做。
3.提升乡村治理能力，必须夯实法治基础。
加强法治教育。深入推进“七五”普法，建设一批法治主题公园、法治广场、法治书屋，教育引导广大群众尊法学法守法用法,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
凝聚法治力量，充分发挥司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，健全完善公共法律服务体系建设。全面推行“一村一法律顾问”制度，打通法律服务群众“最后一公里”。
健全工作机制，建立常态化矛盾纠纷滚动排查机制，提高群众初次来信、初次来电、初次来访和网上信访的办理质效，坚持和完善领导干部下访接访制度和相关单位包案处理制度，健全主动为民维权机制，推动矛盾纠纷由事后处置向事前防控转变。完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，推进问题联治、工作联动、平安联创。
4.提升乡村治理能力，必须强化德治作用。重视发挥道德教化力、实践力、约束力作用，充分利用新时代文明实践站载体，广泛宣传身边道德模范、好人好事，大力褒奖捐资助学、修桥铺路、扶贫济困等善行义举，立标杆、树导向。创建德治示范村，发挥示范引领作用，增强德治的感染力。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。要以文明家庭创建工作为平台，深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动，大力开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。
