操 龙 祥
（2008年12月28日在县政协十一届三次会议上）
各位委员、各位同志：
我受县政协第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
即将过去的一年，是极不平凡的一年，全县人民在中共十七大及十七届三中全会精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推进改革开放，加速追赶跨越，取得了经济和社会建设的新成就。一年来，县政协常委会在中共潜山县委的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，广泛动员政协委员和各界人士，为推进我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、深入调研，专题议政，不断推进政治协商
一年来，县政协常委会根据十一届二次会议确定的任务，综合委员们提出的意见，选择了两个专题，深入开展调研，通过认真协商议政，得到了县委、县政府的高度重视。
一是围绕县城规划实施专题资政。县城管理与建设一直是社会反映的热点，各界人士和外地游客提出过不少建设性意见。为抓住建设的龙头，县政协从县城规划管理入手，组织专门力量，深入到老城区、综合经济开发区、旅游度假区和天柱山镇，开展专题调研。调研中分类召开座谈会并赴浙江桐乡市和本省的池州市考察学习两地经验，形成了两份内容翔实的调研报告。7月上旬，县政协召开十一届六次常委会议暨县城规划实施资政会，听取了上述报告，并集中常委们协商讨论的意见，形成了《关于进一步推进我县城市规划管理实施工作的建议》，提出了5个方面19条具体意见，以《送阅材料》报送县委、县政府及有关部门。在政协常委会上，县党政主要领导、分管领导面对面听取委员意见，并对政协的这次资政会给予了高度评价，要求相关部门要高度重视委员的意见和建议，针对我县城市规划管理实施工作中存在的问题，结合政协资政会的建言，认真研究落实，加快推进我县城市化进程。当前，新的一轮规划正着手修编，新的管理举措正在启动，高标准的建设项目也正在酝酿之中。
二是围绕旅游经济发展建言献策。我县旅游资源十分丰富，文化积淀深厚。有关部门和乡镇开发积极性很高，有些已形成经济实体，对整合旅游资源、加快旅游经济发展要求非常迫切。县政协十分关注这一问题，将其列为十一届七次常委会议议题，组织常委们进行专题研究。会前，我们组织3个调研组，到部分乡镇和景点进行调研，赴河南云台山进行学习考察，形成了三份调研报告和一份考察报告。会中，又组织全体常委及驻潜的市政协委员实地考察了天柱山主峰景区深度开发情况。县委、县政府主要领导、分管领导及县直相关部门的负责同志参加会议并听取意见。由于调研深入、准备充分，会议建言质量较高，形成的《关于进一步加快我县旅游经济发展的建议》，受到县委、县政府领导的高度重视，要求各级各部门要认真吸取政协常委会建言成果，就一些关键问题深入研究，拿出具体措施。
县政协还就财政预算安排及支出调整意见、国民经济和社会发展计划执行情况、房地产市场秩序专项检查、灾后民房重建情况、民生工程实施和政府十件实事进展情况等，先后安排财政局、发改委、民政局、监察局等部门，分别向主席会议、常委会议进行通报，并进行深入讨论，认真协商，提出中肯的意见和建议。
二、发挥优势，突出特色，不断推进中心工作开展
一年来，县政协工作始终置于全县整体工作之中，政协领导联系部门和乡镇工作，经常参与到实际工作中进行指导和帮助。对全县经济社会发展中的重大问题主动提出建议，在财税征管、企业改制、招商引资、林权改革、水利兴修、计划生育、文明创建、城区综合整治等具体工作中积极发挥作用。
政协各专门委员会与县直部门分别建立了对口联系制度，在工作中相互交流，知情明政，形成了紧密配合的好局面。经济委开展了食品药品安全监管工作视察，教科文卫体委开展了义务教育均衡发展情况的调研，人资环委开展了土地整理复垦项目实施情况的视察，社会法制委开展了和谐劳动关系建设情况视察和灾后民房重建工作情况调查，民族宗教和港澳台侨联络委员会开展了宗教文化旅游调研，形成了多份有较高质量的调研视察报告，分别报送县委、县政府及有关部门参阅，得到各方的充分肯定，对促进工作产生了积极效果。
乡镇政协工委认真履行职责，积极协助支持党委政府抓好中心工作。他们发挥身处基层，联系委员、联系群众密切的优势，了解民情、体察民意、积极反映社情民意信息。他们在工作中与当地党委政府同心同向、步调一致，认真参与主要问题的协商，分工参与各项中心工作，主动地开展专题调研，组织委员办实事、办好事，深受群众好评。诸如积极参与招商引资、配合园区建设，致力于农村交通、电力、水利等基础设施建设，积极协调关系、化解矛盾，为促进社会和谐稳定发挥作用。各乡镇政协工委整体优势有较好发挥。
广大政协委员按照“一岗双责”的要求，以加快发展、崛起争先为己任，充分发挥自己的聪明才智。他们有的敢想敢干，敢试敢闯，带头领办创办企业，在实现企业不断壮大的同时，也为增加税收、创造就业岗位、促进我县经济和社会事业发展做出了积极的贡献，如华业、卫康、嘉宜、美妮等企业，1-11月份完成产值及税收比例均占全县规模以上企业完成数的三分之一以上；有的积极奉献，领头组建刷业商会、茶叶协会、蚕桑协会等组织，为拓展行业业务、发展乡村特色产业经济做了许多有益工作；有的服务在基层，战斗在一线，为农村建设、农业增收、农民致富发挥积极作用；有的立足本职，辛勤工作，为发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业做出积极努力，以出色的成绩赢得社会各界的好评。在各行各业评比和全县十杰（十佳）优秀青年表彰活动中，有些委员获得了先进个人、杰出（优秀）青年等荣誉称号，受到表彰。
招商引资是全县头等大事，县政协高度重视，列为重点工作加以推动。政协领导除领衔和参与小组招商活动外，还要求委员发挥联系面广的优势，全力投入招商引资工作。在县政协的号召下，广大政协委员纷纷走上经济发展主战场，默默战斗在招商一线。从事经济实体的委员以企招商，推动企业不断壮大；从事社会工作的委员积极牵线搭桥，传递信息，也引来部分投资。
三、完善机制，注重实效，不断推进民主监督
一年来，县政协高度重视民主监督工作，积极探索民主监督形式，创新民主监督实践，增强民主监督实效。
切实抓好提案工作。常委会坚持以效益为中心，以提高提案质量和办理质量为重点，加大提案的征集和督办力度。通过联合交办、领导批办、重点督办、组织委员视察、开展评比表彰等措施，不断增强提案工作的实效性，提高提案问题解决率和委员满意率。截止今年十一月，县政协立案交办的112件提案已全部办复，办复率达100%，提案问题的解决率和委员的满意率有了进一步提高。为进一步推动提案工作发展，我们还于今年6月份召开了由县直10多个承办单位主要负责人参加的提案办理工作座谈会，认真总结提案办理做法，交流提案办理经验，收到了良好效果。县政府在县政协八次常委会上通报了提案办理情况。
认真做好反映社情民意工作。一年来，常委会进一步明确反映社情民意工作要求，完善反映社情民意工作机制，拓宽反映社情民意信息渠道，力求多方面了解群众意愿，多途径反映群众呼声，努力为党委政府掌握实情，解决实际问题发挥积极作用。全年县政协共收到社情民意信息100多条，编发《社情民意》简报11期，其中，有1期被省政协办公厅评为优秀信息，并予以表彰，有3期被省政协采用，并报送省委、省政府及有关部门领导参阅，如“建议尽快改造省道209线，确保交通运输安全”，得到省交通厅领导的重视，迅速派员深入现场勘察，明确答复在“十一五”规划末实施整修。县党政主要领导和分管领导先后多次在《社情民意》上作出批示，要求相关部门认真落实，推动了一些问题的有效解决。
完善特约监督员工作。一年来，我们应有关部门的邀请，先后推荐了20多名委员担任执纪执法和公共服务部门的特约监督员，到目前为止，已有58名县政协委员担任有关部门特约监督员，并按照有关规定，积极履行监督职责，发挥监督作用。使政协的全面监督与重点监督、委员个体监督做到了有机结合，民主监督效能得到了进一步提升。此外，还选派委员参加政风行风评议活动、参与有关工作检查等，在参与中实施监督，在监督中献计出力，促进了部门作风的转变和工作效能的提高。今年11月，我们在重点走访一些执法单位和公共服务部门的基础上，召开了特约监督员工作座谈会，探讨监督工作机制，交流监督工作经验，推动监督工作深入发展。
四、关注民情，凝聚民心，不断推进和谐社会建设
一年来，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持以人为本，促进和谐潜山建设，努力做好团结各界、凝聚人心、关注民生的工作，为追赶跨越、崛起争先提供广泛的支持。
关注民生办实事。在今年的汶川大地震抗震救灾斗争中，许多委员表现出了可贵的奉献精神，他们积极响应中央、省、市、县委的号召，慷慨解囊，捐款捐物，累计达300多万元，有力地支援了灾区重建家园。在年初发生特大冰雪灾害时，许多委员战斗在一线，服务在一线，赢得了群众的广泛赞誉。县政协机关通过积极争取，在全省只有2个名额的前提下，再次获得全国政协办公厅和上海兴华教育扶贫基金会续捐150万元，连续三年资助500名优秀贫困生完成初中学业，至此，受资助学生已达1000名，受助资金已达300万元。争取香港特别行政区的本省政协委员崔武梅先生再度为天柱山天寺小学捐赠10万元建设资金，改善办学条件；携手深圳爱心父母团，为天柱山镇小学捐赠现代化电教设备，帮助该镇七所小学在全县第一个建立了联网教学；携手香港有关人士，在天柱山镇小学设立园丁奖基金和璐璐贫困生助学基金，奖励该镇小学优秀师生员工。
团结联谊聚力量。我们始终高举大团结、大联合旗帜，针对社会经济结构和社会关系中的新变化，采取多种形式，主动加强与新的社会阶层人士的联系和团结，积极为他们排忧解难。在政协各种会议和各项活动中，坚持求同存异、体谅包容的原则，积极为委员和各界人士表达意见创造宽松环境，营造民主氛围，进一步加深理解，增进共识。春节前夕，我们举行了全县各界代表人士迎春茶话会，沟通感情、增强友谊。积极协助党委政府贯彻党和国家的民族宗教政策，进一步加强与民族宗教界人士联系，引导宗教与社会主义社会相适应。协助市政协在潜组织召开了景区宗教管理工作座谈会。
交流合作促发展。县政协全年共接待全国各省、市政协来宾40多批次，在搞好接待的同时积极向他们介绍潜山改革开放和经济建设的成就，宣传天柱山。多次配合全国政协和省、市政协在潜的视察和调研活动。应邀参加了第三届大别山区县（市、区）际政协联谊活动，共商大别山区域经济发展大计。
存史资政谱新篇。不断拓展征集文史资料题材领域，加大征集力度。已征集整理《潜山记忆》老照片近300幅并配相关文字资料；协助全国政协文史委《文史资料存稿选编集粹丛书》的发行工作；认真总结改革开放30周年的政协工作，编辑六届政协以来的重要调研视察活动所形成的书面报告和建议59篇，这些调研视察报告和建议，忠实地记录了政协促进发展、关注民生的历史足迹，展示了政协资政为民、建言献策的成果。
五、内强素质，外塑形象，不断推进机关建设
一年来，县政协始终把加强思想政治学习、提高委员和机关人员的素质，作为一项经常性工作来抓。先后有计划、有组织地学习中共十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，增强顺应大势、服务大局的能力和水平。认真组织开展“解放思想、科学发展”主题实践活动大讨论，提高用科学发展观指导政协工作的自觉性。积极引导委员和机关工作人员学理论、学经济、学管理，激发工作热情，提升服务经济的本领，发挥广泛性、代表性、进步性作用，各项工作取得了新成绩。
县政协机关按照“规范、优质、高效”的工作要求，不断加强组织、作风和制度建设，努力做到工作有制度、办事讲程序、服务有成效。机关的党建工作、招商引资、文明创建、老干部服务取得新进展。宣传工作再创新佳绩，先后有20余件反映我县政协履行职能、开展活动的图片和调研报告被《安徽日报》、《江淮时报》、《安庆日报》、《视野》以及有关网站登载，有4篇宣传报道分别获得了省、市政协“好新闻”奖表彰，进一步展示了政协组织和政协委员风采，扩大了政协社会影响。
各位委员、各位同志：县政协2008年所取得的工作成绩，得益于县委的正确领导，得益于县政府及有关部门的大力支持，得益于全体委员的共同努力。在此，我代表县政协常委会向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距，主要表现在：民主监督的力度有待进一步加强，参政议政成果的转化有待进一步提升，委员的主体作用、界别作用有待进一步发挥等。对于这些问题，常委会将在今后的工作实践中，切实加以研究和改进。
2009年工作安排
各位委员、各位同志：
即将到来的2009年，是全面完成“十一五”规划的关键一年，也是加速奋力崛起，构建和谐潜山的重要一年。在新的一年里，县政协常委会继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领政协工作，牢牢把握团结和民主两大主题，按照县委十二届八次全体（扩大）会议的工作部署，在“保增长”上下功夫，认真履行职能，积极建言献策，为推进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、加强学习，在促进科学发展上要有新水平
2009年，将是克难攻坚的一年，全球性金融危机带给我们的困难既不能低估，又要树立迎难而上的信心。要深入学习领会党中央国务院出台的一系列破解危机的大政方针和具体措施，以科学发展观为指导，认真结合实际，在危机中寻找发展的机遇。要按照中央和省、市、县委的统一部署，把深入开展科学发展观主题实践活动，作为政协一项重要政治任务，摆在突出位置。结合学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，结合党中央国务院“保增长”精神，解放思想出动力，艰苦奋斗出作风，加快发展出成果。要坚持学以致用，真正把科学发展观运用到实际工作中，不断增强围绕核心、服务中心、凝聚人心的能力，提高研究新情况、破解新难题、促进新发展的水平。
要进一步健全制度，改进方式，活跃形式，切实抓好主席会议、常委会议和机关集中学习制度的落实，并通过举办报告会、座谈会等多种形式，组织和推动委员学习，为实现政协工作的开拓创新，为加速潜山奋力崛起，提供不竭的动力和源泉。
二、加强调研视察，在履行政协职能上要有新成效
调研视察是政协履行职能、建言立论的有效途径。不久前，县委十二届八次全体（扩大）会议明确提出加快实施强工、兴旅、重农、建市和改善民生五大主攻点，我们在积极参与的同时，要时刻关注这一重要部署的进展情况，抓住县委、县政府需要的，人民群众普遍关注的，政协有条件研究的问题，深入开展调查视察，积极建言献策。2009年，常委会将重点围绕深化农村改革，推进农业产业化经营这一重大课题，发挥人民政协智力密集的优势，采取县乡联动的方式，深入调研，力求在加强农业基础建设、发展现代农业、提高农业综合生产能力等方面提出意见和建议，为县委、县政府科学决策提供依据和参考。继续坚持会议协商制度，不断改进协商方式，完善协商程序，提高协商质量，要突出主席会议重点协商、常委会议专题协商作用，按照县委、县政府加大改革开放力度，加大各项工作落实力度的要求，结合政协提案办理，适时就全县主要工作进展情况开展视察和协商，出智出力，促进我县各项工作扎实推进。
各专委会要进一步加强与县委、县政府有关部门的对口联系，主动融入中心工作，及时沟通信息，掌握情况，努力使各项活动与大局贴得更近，与中心扣得更紧。要围绕基层卫生院室建设、计划生育基础工作、人民法院执行工作和民生工程等课题，组织委员开展调研视察。要在调研视察的广度和深度上下功夫，力求提出具有科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议。要重视专项调研视察成果的转化，加强与有关部门的协作，建立成果报送、阅批、落实机制，充分发挥调研视察成果在促进我县经济和社会事业发展中的积极作用。
三、加强民主监督，在构建和谐社会上要有新贡献
构建和谐社会是人民政协履行职能的重要内容。要发挥人民政协团结面大、联系面广的优势，共同致力于和谐潜山建设。着重探索团结新的社会阶层的方式方法，认真研究新的社会团体、民间中介组织在构建和谐社会中的作用，不断凝聚社会和谐力量。进一步贯彻落实民族宗教政策，发挥民族宗教代表人士作用，促进信教与不信教群众，信仰不同宗教群众的和谐相处，共创美好生活。继续加强与各界人士联系，主动协助党委、政府做好教育引导、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。进一步创新工作方式，健全工作机制，畅通反映社情民意信息渠道。切实加强提案工作，积极引导委员运用好提案这一履行职能最直接、最有效的形式，关注人民群众呼声，反映人民群众要求，努力发挥提案在构建和谐社会中的积极作用。
切实发挥特约监督员在民主监督工作中的作用，积极探索有效的监督方法和途径，联系受聘单位细化工作环节，健全监督工作制度，努力形成社会管理、公共服务职能与社会民主互动局面。继续关注改善民生、保障民生工作，努力促进各项政策的全面落实。鼓励先富起来的非公有制代表人士，以富带贫，回报社会。积极开展扶贫帮困争取外援资金活动，努力协助党委政府解决弱势群体实际困难，维护社会和谐稳定。
四、加强工作创新，在发挥委员作用上要有新作为
委员是政协工作的主体。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力在委员，要加强工作机制创新，切实发挥委员的主体作用。
政协常委会是政协工作的领导集体，要加强自身的思想作风建设，带头讲政治、讲大局、讲团结，发扬进取精神，发挥表率作用，努力把自身建设成为政治坚定、团结和谐、民主廉洁、开拓创新的领导集体，充分发挥推进政协工作创新的领导作用。要加强委员学习培训、联系管理工作创新，积极探索有效的激励和约束机制，建立健全一套科学的管理和考核制度，充分调动委员履职的积极性、主动性和创造性。深入开展“四个一”活动，引导委员每年至少提一件高质量提案、反映一条有价值信息、参加一次履行职能活动、为社会办一件实事，并将作为委员考核和调整的依据。进一步加大宣传工作力度，全面反映政协履行职能的成果，激发委员的光荣感和责任感。要加强专门委员会建设，切实发挥好专门委员会联系委员的桥梁和纽带作用，认真组织调研视察活动，不断改进活动方式，拓展活动空间，积极为委员知情明政、建言献策搭好平台。要加强乡镇政协工作委员会建设，积极组织委员开展学习、座谈、调研视察活动，推动乡镇委员知情出力，努力为当地的三个文明与和谐社会建设做出新贡献。要加强政协机关思想作风和制度建设，牢固树立服务观念，增强服务意识，提高服务质量，努力为委员履行职责、发挥作用提供强有力的保障。广大政协委员要充分认识到自己所肩负的责任，担当的使命，站在新的起点上，要勤于创业，勇于创新，敢于创造，努力做到不辱使命，不图虚名，不负众望，在加速潜山奋力崛起中，倾一腔热血，展一身才华，以更加出色的成绩为政协组织增光添彩。
各位委员、各位同志：
面对充满机遇和挑战的2009年，我们的任务更加艰巨，我们的责任更加重大，我们的前程更加辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共潜山县委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为谱写人民政协事业的新篇章，为开创潜山经济社会发展的新局面而努力奋斗！
