深化商事制度改革 推动经济高质量发展
近几年来，在党中央国务院的高度重视下，全国上下开展了深化商事制度改革，围绕进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，以简政放权为核心、提升政府治理能力为目标，推动政府职能向创造良好发展环境，提供公共服务，推动大众创业、万众创新，持续激发市场活力，促进经济高质量发展转变。我市商事制度改革，严格按照上级政府部署及时间节点要求，不断在推进政策落地上下功夫、做文章：
一是规范“多证合一”“两证整合”改革。首批将20个部门57个涉企证照项目统一整合。截止目前，办理“57证合一”企业 2743 户，“两证整合”个体工商户21782户。
二是推进登记注册便利化改革。简化企业住所登记，压缩企业开办登记时间为3个工作日。
三是推进企业名称登记变更、简易注销等改革，简化企业办事流程。四是积极帮助企业申报品牌商标，深度激活品牌经济。目前，已累计获驰名商标5个，著名商标37个，知名商标28个，获中国名牌1个，安徽名牌24个，安庆名牌39个，尤其是今年有3家企业申报马德里商标国际注册获批，实现了我市在此项商标零突破。在取得长足发展的同时，我市商事制度改革也存在一些不容忽视的问题：
一是社会各界对商事制度改革的认识存在偏差。部分市场主体风险意识不足，随意申报资本规模，延长出资时间，随意申办临时照、多种照现象增多，将给市场主体后期经营带来不便；部分企业对未按时年报所需承担的后果认识不足，导致自觉进行年报的意识不强；部分单位对信用信息公示平台使用不足，弱化了平台公示和对查询相关信息作用。
二是运用大数据加强对市场主体服务和监管的能力不足。以统一社会信用代码和居民身份证号码为基础的政务服务信息数据交互共享还没有完全实现；涉企信用信息归集和利用机制还有待完善和加强，各部门原有业务软件之间的对接步履艰难，缺少统筹、重复建设问题依然存在；大数据分析和利用还处在初级阶段，远没有发挥出大数据对加强市场主体服务和监管的作用。另外，随着改革的不断推进和市场主体的激增，商事登记管理工作量与日俱增，人少事多，内生动力不足的现象突出。为此提出如下建议：
1、进一步加大宣传，引导公众正确认识商事改革。市场主体对商事制度改革的措施都已经有一定的了解，但还缺乏责任和风险意识，社会各方对信用信息公示平台的运用还缺乏足够认识。要充分利用大众传媒、门户网站等载体宣传改革的各项措施及推进步骤，通过拍摄微电影、加强行政指导等多种方式，借助行业协会的桥梁纽带作用，使社会公众和市场主体切实了解改革的深层意义，自觉合法经营、诚信经营。
2、进一步推进体制改革和机制调整。一是以标准化和信息化为抓手，整合人力资源、优化审批流程，加大信息化、电子智能化办公设备的投入，缓解人手紧张的局面。增加人才储备，补充更多年轻、优秀的青年干部，为各个岗位注入新的活力。同时，可借智借力于社会资源，用购买服务的方式，获取更多的行业协会、专业组织等社会机构和人员的力量。二是完善基层和窗口工作人员的激励机制、容错机制、监督机制；推进相对集中行政审批权，设置综合窗口，衔接好审批与监管的关系。
3、进一步完善涉企信息的归集和利用。一方面要以统一社会信用代码和居民身份证号码为终身不变唯一识别码，统筹监管“一盘棋”，各部门分别负责各自领域的涉企涉自然人信息的归集和公示，并通过“部门协同监管”平台实现跨部门、跨层级、跨区域的交互共享；另一方面要以“政务服务一张网”建设为抓手，加快与部门业务软件的互联互通和业务融合，建立和完善自然人库、法人库和证照库，利用政务服务大数据中心加强数据分析和利用，实现“线上线下、虚实一体”政务服务新模式。
国务院将商事制度改革同行政审批制度改革并列表述，意在以此为突破口，倒逼整个行政审批制度改革。此项改革涉及证照管理多个部门，跨部门、跨层级、跨区域，牵一发而动全身，需要政府主导。特别是该项改革是先立后破，在突破旧法束缚上需要市委市政府政策支持。
商事制度改革是新事物，没有现成的经验可借鉴，需要全市各级各部门大胆探索，勇于实践，开拓创新，使改革措施更切合实际，真正让人民群众和市场主体增强改革的获得感和幸福感。
