市政协民宗委
2025年6月至10月
为深入贯彻落实党中央关于台侨工作的决策部署及省委、安庆市委、潜山市委工作要求，充分挖掘台侨资源潜力，精准助力潜山经济社会高质量发展。根据年度工作安排，市政协民宗委组织专题调研考察组赴福州市永泰县、宁波市海曙区等地开展调研。调研组通过实地考察台侨企业、文化交流基地等，与台侨界基层工作者、企业负责人、代表人士深入交流，学习借鉴先进经验做法，为台侨工作建言献策。现将调研情况报告如下：
一、我市台侨工作现状
近年来，我市立足人文资源与产业基础，在台侨代表人士联络、台侨企业服务、交流平台搭建等方面持续发力。一是群体层次不断提升。目前常驻台胞3人、台属91人，摸排登记潜山籍华人华侨、归侨、侨眷等435人,留学人员220人、台侨企业5家。海外华人华侨主要分布在美国、加拿大等20多个发达国家和地区，人数呈现增长趋势。尤其是改革开放以后出国的新侨人数占比较高，成为对外交流的重要新生力量。二是从业领域广泛。台侨人士中从事金融、法律、教育等行业领域高层次专业人才逐年增多,不少台侨商精英深度融入住在国且有较大影响力，如台湾中华文化协会会长范光陵、新西兰原国会议员霍建强等。三是交流平台逐步完善。获批省级华侨国际文化交流基地2个、省级侨胞之家1个，推进两岸经贸合作重点项目1个，市侨联荣获“2024年全省侨联系统先进集体”称号。构建“市—乡—村”三级服务网络，设立侨联工作站6个，为台侨群体提供法律咨询、就业指导等“一站式”服务。
二、存在的不足
一是资源整合能力有所欠缺。台侨信息摸排不够全面精准，缺乏数字化管理平台支撑，涉台侨数据跨部门共享机制不健全，对台侨情动态的掌握和应对能力不足；基层侨务工作力量薄弱，专职人员配备不足、工作经费保障有限、部门协同衔接不够顺畅等问题较为突出。
二是引资引智渠道较窄。针对性政策宣介和交流活动频次不足，台胞及海外侨胞获取本地投资兴业政策、办事流程等信息的渠道不够畅通；本地台侨企业多为小微企业，年产值均不足千万元，产业规模小、产业链条短、协同效应未充分显现，对地方经济发展的带动作用有限。
三是服务保障体系不够优化。重点台侨代表人士常态化联系机制不够健全，海外侨领联络渠道匮乏，台侨新生代参与家乡经济社会建设热情不高、意愿不强。
四是特色文化品牌有待开发。文化资源虽丰富但分散，未能有效整合潜山涉台侨文化资源（如文化交流基地程长庚故居、张恨水故居等），交流活动多以学习座谈、节日联谊为主，活动辨识度和吸引力不足。
三、外地先进经验做法
（一）福州永泰：“司法护航+乡建乡创”的两岸融合模式
永泰县以全国传统村落连片保护示范县为依托，紧扣两岸融合发展战略部署，创新推行“活态保护+乡村振兴”模式。2014年起在嵩口镇引入台湾专业团队开展驻村规划与陪护服务，配套出台专项保障方案，设立闽台乡建乡创司法服务保障中心，通过“外引台湾团队+内育侨眷青年”双向培育策略，吸引多支闽台融合团队落地生根，成功培育黎照居民宿、柿染工坊等特色业态，构建起两岸人才交流的良好平台。创新推行“业主出资20%、政府补助80%”的农房微整治奖补政策，盘活闲置空间建设儿童乐园、长者食堂等公共服务设施，整合农、康、旅等资源打造多条特色路线，2024年成功入选闽台乡建乡创省级样板县。
（二）宁波海曙：“产业抱团+数字赋能”的台侨融合格局
海曙区依托沿海开放优势与丰富台侨资源，以“海汇全球·归之若水”为核心理念，投资5亿元建设同创（宁波）时尚中心，吸引80余名高端人才、30余家企业入驻，年营收突破3亿元；配套建成同心荟·侨胞之家，集成议事协商、交流联谊、综合服务等功能，推动台侨企精准对接、优势互补。在洛杉矶、悉尼等海外设立人才联络站，通过“海归回归工程”引进项目33个、市级人才团队19个。开发“海曙台侨通”小程序，实现多部门联动协调，高频服务事项“线上办”，为台侨企业提供全周期保障。持续举办科创营、“山货下乡”等特色活动，组建侨爱志愿队、设立专项基金，引导台侨企业和代表人士深度参与社会公益，构建“聚心、汇智、引资”一体化融合发展格局。
四、下一步工作建议
调研组认为，我市台侨工作虽面临瓶颈，但具备一定基础。可整合台侨与文旅资源发挥“以文促融、以旅带商”优势，聚焦“群体激活、企业培育、品牌打造、保障强化”四大重点，提出以下建议：
（一）建强联络网格，激活台侨群体动能。一是推进信息化建设。全面梳理潜山籍台胞台属、侨胞侨眷信息，整合侨务、统计、公安、民政等部门数据资源，建立完善台侨情数据库、海外人才数据库等，实现“一人一档、一企一档”，提升台侨情况掌握的精准度和时效性。二是拓展多元联络渠道。探索在潜山籍侨胞集中的国家和地区设立海外联络点，聘请当地侨领、侨企负责人担任联络员；常态化举办“云端家乡推介会”，精准宣介潜山产业机遇和文旅资源。通过政策宣讲、荣誉表彰、邀请参与重大活动等方式，分类做好各领域台侨代表人士工作，强化重点人群的团结引领作用。三是创新交流互动模式。借助春节、清明、中秋等传统节日，举办海外乡亲联谊活动和青年寻根活动，邀请台侨青年回乡考察交流。创新打造“皖台侨农耕体验季”“潜山文化海外巡展”等特色活动品牌，增强台侨群体的参与感和归属感。
（二）培育产业载体，提升台侨企带动能力。一是搭建产业合作平台。参照海曙区同创时尚中心模式，规划建设潜山台侨产业协作园，提供免租办公场地、税收减免等扶持政策，重点培育孵化台侨企业。围绕全市重点产业，编制《对台侨产业合作清单》，明确技术需求与市场方向。探索与台湾农业高校共建“皖台生态农业联合实验室”，引进先进技术和管理经验，助力本地企业转型升级。二是打造示范标杆项目。加大对本地台侨小微企业的扶持力度，拓展海外市场渠道，如推动皖国食品园等向台侨农特产品集散中心升级改造，发展特色农产品深加工产业；吸引台湾专业团队入驻，推动天柱山与台湾阿里山建立“友好景区”，联合打造“山水康养+文化研学”精品线路，提升对台侨企业和人才的吸引力。三是强化全周期服务保障。设立台侨产业服务专班和热线电话，提供政策咨询、法律援助、问题协调等一站式服务，构建“引进—培育—发展”全闭环服务机制。积极为本地企业“走出去”和海外资源“引进来”牵线搭桥，推动台侨资本与本地产业深度融合。
（三）打造特色品牌，增强文化传播影响力。一是构建文化品牌体系。整合天柱山、程长庚故居、张恨水故居、野寨中学景忠园等涉台侨文化资源，打造“古皖文化·台侨寻根”核心IP，设计历史文化寻根、山水观光旅游、产业参访交流等特色线路，通过海外联络点、台湾旅行商等开展精准推介。二是丰富特色活动内容。升级改造侨胞之家和华侨国际文化交流基地，打造集文化展示、传承发展、研习联谊于一体的综合平台。持续举办黄梅戏与台湾歌仔戏联演、台侨企产品展销、两岸青年文创设计大赛等活动，促进海内外文化交流。三是拓展宣传推广矩阵。加强与海外华人商会（特别是徽商、潜山籍侨胞）的联络，与海内外知名侨社团、华文媒体建立战略合作关系，构建“百城百商百媒”外联平台。通过网络直播、视频会议等形式，举办全球华侨华人天柱山直播活动，制作高质量对外宣传视频，提升天柱山文旅国际影响力，全面宣传展示潜山文化魅力和发展活力。
（四）强化基础保障，凝聚工作合力。一是健全统筹协调机制。建立由统战部门牵头，多部门参与的台侨工作联席会议制度，加强工作统筹调度和协同配合。结合重要时间节点，开展台侨界人士学习座谈、考察交流等活动，增进思想认同和情感共鸣。鼓励和支持台侨人士及其企业、社会团体参与“侨助共富”“台助工坊”等乡村振兴新业态建设，捐资捐物兴办公益事业。二是完善基层服务体系。建设“同心荟”统战人士综合服务中心，推进乡镇台侨联工作站全覆盖，形成“市、乡、村”三级联动的工作格局。建立健全台侨重点代表人士“一对一”联系机制，培育在台及海外联络带头人，强化示范带动。加强市侨联、市台联会规范化建设，吸纳有影响力的台属侨眷、企业家等充实班子、优化结构，健全班子成员分片联系制度，提升桥梁纽带效能。三是落实政策权益保障。制定出台《潜山市支持台侨企发展若干措施》，编制《台侨人才支持保障服务指南》，进一步优化营商环境和人才发展环境。推动涉台侨政务服务“一网通办”，依托海外联络站和基层侨联工作站等，实现线上线下、国内国外协同办理。开发“台侨e事通”数字平台，精准推送政策法规，及时收集反馈台情侨意，提升服务针对性和实效性。