据天柱山政协联络组反映,松材线虫病是极具危险性的森林病害,是由松材线虫引起的毁灭性森林病害,被称为松树的“癌症”,具有极强传染性,自1982年传入我国以来,导致大量松树枯死,对森林生态和经济造成严重损失。多年来,我市聚焦关键环节、科学精准施策、拉紧防治链条、突出重点区域、全面系统治理,松材线虫病防治工作取得了阶段性成效。但2025年天柱山景区周边松树不明原因死亡突然剧增,扩散迅速,且呈点状分布,涉及4个乡镇12个行政村;发现472个小班、与2024年度同比增加276%;面积达48366.33亩、与2024年度同比增加303.23%;死亡8195株、与2024年度同比增加968.68%。
一、存在的问题
疫情发生环境复杂,防治难度较大。天柱山景区周边地形以山地为主,林区交通不便,部分枯死松树位于悬崖峭壁或人迹罕至区域,清理、除治工作难度大、成本高、安全风险突出。
基层资金人力不足,系统监管乏力。松材线虫病防治经费主要依靠上级拨款,资金有限,难以完全满足长期、大规模的清理、防治需求。前期除治经费没有及时拨付,多年拖欠,严重影响施工承包人的工作积极性。乡镇政府机构改革后,撤并林业站,从事林业队伍相对不稳定,人员变动大,熟悉林业工作的人员减少。专业防治队伍力量相对薄弱,尤其在疫情高发期,人手紧张问题凸显。
联防联控机制不全,部门协作不强。与周边乡镇、天柱山景区之间的疫情信息共享、协同行动机制不够健全,存在疫情交叉感染和反复传播的风险。部分区域交界地带可能成为防治盲区。
全民参与认知不高,社会共治薄弱。部分林农对松材线虫病的严重性认识不足,对清理枯死松树存在抵触情绪,或者未能严格遵守检疫规定,私自存放、使用松木;在疫木检疫执法行动中存在不理解,不配合现象,增加了疫情传播隐患。
二、防控工作建议
强化组织领导,压实防控责任。以习近平生态文明思想为指导,进一步将松材线虫病防控工作纳入重要议事日程,充分发挥林长+检察长督查作用,明确各乡镇、相关单位的防控主体责任,形成“党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、社会参与”的工作格局。定期召开防控会议,协调解决难点问题,对目前不明原因死亡松树要立即开展松材线虫病检测。
加大投入保障,提升防控能力。提高疫木有效利用率、降低政府防治成本。积极向上级争取更多防治专项资金,并多渠道筹措市级配套资金,保障清理、防治、监测、设备购置等所需费用。加强林业工作人员和村级护林员队伍建设,开展专业技能培训,必要时引入社会化防治服务,提升整体作战能力。运用“无人机巡查+人工踏查”相结合的方式,动态监测松林健康状况,建立疫情台账,做到早发现、早报告、早预警、早处置。
健全联防联控,筑牢区域屏障。推进环天柱山风景区松材线虫病攻坚行动,对名松古松实施“一树一策”保护。景区毗邻乡镇、天柱山风景区管委会等建立常态化联防联控机制,定期交流疫情信息,统一防治技术标准和作业时间,开展联合检查与协同行动,共同清理交界区域的枯死松树,杜绝防治死角。并定期组织“回头看”行动,对已清理区域进行复查,确保疫木处置无遗漏。
深化宣传引导,营造共治氛围。利用广播、宣传栏、微信公众号、村民会议等多种形式,广泛宣传松材线虫病的危害性、防治政策及法律法规。重点加强对林农、涉木企业的宣传教育,争取理解与支持,引导自觉遵守检疫规定,主动报告枯死松树,形成群防群治的良好局面。
探索长效治理,优化林分结构。建立健全“疫情监测、疫木监管、施工监督、质量核查、责任考核”防治管理机制和质量监管体系,在疫情严重或反复发生的区域,结合林业生态工程,有计划地开展林相改造,补植乡土阔叶树种,逐步调整和优化林分结构,降低松林比重,从长远角度增强森林生态系统对病虫害的抵抗能力。