魏 玲
当前，我市未成年人保护和犯罪防治工作尽管取得一定成效，但未成年人违法犯罪问题依然突出，成为社会治理中一个不容忽视的痛点。面对这一复杂的社会问题，单一的法律惩戒或道德说教都显得力不从心。我们必须坚持系统观念，贯彻“德法共治、标本兼治、综合施策”的原则，将法治的刚性约束与德治的柔性教化紧密结合起来，构建起一道全方位的未成年人犯罪综合防线。为此提出以下几点建议：
一、坚持法治为本，扎紧“不敢犯、不能犯”的刚性防线。法治是维护社会秩序的最后一道防线，对于预防和惩治未成年人犯罪具有不可替代的作用。一是严格落实《预防未成年人犯罪法》。结合本市实际，探讨落实针对严重不良行为、未达刑事责任年龄涉罪未成年人的司法矫治和教育管束措施，填补“一放了之”与“一判了之”之间的管理真空，实现“保护优先、惩罚为辅”的特殊司法理念。二是强化执法司法联动。公安、检察、法院、司法行政等部门要形成合力，对于达到刑事责任年龄的未成年人犯罪，要依法审慎处理，做到“宽容但不纵容”。对于未达刑责年龄的，要严格落实训诫、专门矫治教育、送入专门学校等分级干预措施，确保每一名涉罪未成年人都能得到应有的管束和矫正。三是压实家庭与学校的法律责任。严格执行《家庭教育促进法》，对监护不力、疏于管教的父母或其他监护人，依法发出《家庭教育令》，强制其接受家庭教育指导，情节严重的应追究相应责任。教育部门要将法治教育纳入学校考核体系，确保法治副校长制度落到实处。
二、突出德治为先，筑牢“不想犯、不愿犯”的内心堤坝。德治是预防犯罪的根本之策，旨在从源头上净化未成年人的成长环境，培育其向善向上的内在品格。一是强化学校德育主阵地作用。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，创新德育形式，利用思政课、班会、社团活动等载体，开展生命教育、感恩教育、责任教育和规则教育。引导学生明辨是非、尊重生命、遵守秩序。二是弘扬优良家风家教。广泛宣传“最美家庭”等先进典型，通过社区讲堂、线上平台等途径，普及科学家庭教育理念。倡导父母以身作则，用正确的行动、思想和方法引导孩子，为孩子树立良好榜样，扣好人生的“第一粒扣子”。三是营造清朗社会文化环境。网信、文化、广电等部门要持续加大对网络不良信息、暴力文化、低俗内容的整治力度，为未成年人营造一个风清气正的网络空间。鼓励创作和传播优秀的青少年文化产品，用正能量滋养未成年人的心灵。
三、推动协同共治，织密“全社会共同守护”的保护网络。
未成年人保护是一项系统工程，需要全社会携手，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。一是建立信息共享与预警机制。建立教育、公安、民政、社区、家庭之间的信息互通平台。对存在逃学、夜不归宿、参与打架斗殴等高风险行为的未成年人，做到早发现、早报告、早干预。二是发挥社区的基础支撑作用。依托社区服务中心、青年之家等阵地，引入专业社工、心理咨询师和志愿者，为未成年人提供课后托管、心理疏导、行为矫正等服务。特别要关注留守儿童、流动儿童等特殊群体，给予他们更多的关爱和帮助。三是鼓励社会力量广泛参与。支持和发展从事未成年人保护工作的社会组织、公益机构和志愿服务项目。鼓励企业履行社会责任，为困境未成年人及其家庭提供支持和援助，形成全社会关心关爱未成年人的良好氛围。