县政协十二届一次会议社会事业类提案（一）

内容：

随着民生工程的实施，农村饮水水厂建设越来越多，用户逐渐增多，管线越来越长，供用水长效机制应逐步建立，农民亟须用上安全、清洁的放心水。

建议：环保部门在水厂取水区周围、蓄水区周围设立标志，划定保护区域，明确管理单位，保证用水安全。

内容：

潜山在外成功人士较多，他们心系家乡经济发展、热爱家乡，为我县经济发展做出了贡献。前几年编写的通讯录，随着时间的推移，工作单位、地址变动较多，亟须重新编写。

为强化对外联络，扩大对外影响，推进招商引资，服务经济发展，建议：县委、县政府及有关部门要高度重视，调动全县上下、方方面面的力量，为编写潜山在外成功人士通讯录出智出力。要加强领导，成立机构，广泛搜集，力求准确，为我县经济社会事业发展做出新的更大的贡献。

内容：

根据《潜山县全面推进乡村卫生服务一体化管理工作实施方案》，我县165个行政村村卫生室已于2011年12月31日前全面实行一体化管理。目前医改工作如火如荼，丰收在望，硕果累累。为了更好的做好此项工作，作为一名工作在农村的基层医务工作者，建议要切实提高村医待遇。

村医是医改的基石，医改的成否一定种度上取决于他们的工作状态。目前我县有近千名村医工作在医改第一线，不管严寒酷暑、白天黑夜，他们始终任劳任怨，每天满负荷的奔波在山间田园，但多数人年收入不到两万元，甚至有个别山区村医年收入不足万元。这样高强度、高风险的工作得到的却是如此微薄的回报，有些人思想难免有所波动，甚至有些医术精湛的村医为此退出了医改的阵线，这对于刚刚起步的医改工作是一个很大的损失。

因此建议县政府及有关部门加大对村卫生室建设的投入，提高村医的收入标准，建立村医养老的相关保障制度，解决他们的后顾之忧，使他们能安心投入到医改工作中，推动我县医改工作积极、长久、健康的发展，为广大农民朋友提供安全、便捷、优质、有效的医疗服务，从而造福于全县人民。

内容：

近几年来，随着县城规模快速扩张和经济开发区的快速发展，皖潜大道已成为连接县城及周边地区的主干通道，每天东西南北的车辆、行人川流不息。尤其是皖潜大道连接滨河路、新建路、王湾路以及东苑小区等四个重要路口，车流人流不断。由于缺乏明确的交通安全标识，以致东西南北车辆随意交会，交通事故频发，行人至此提心吊胆。广大群众迫切要求县有关部门切实加强皖潜大道管理，确保行人生命财产安全。去年县交警大队对此提案给予很好的答复，但未有实质性行动。为此再次建议：1、要在四个路口增设红绿灯或限速慢行标识，以此提醒司机慢车交会，对于超速超载行驶，加重处理。2、要在四个路口显著位置划出行人通过公路的斑马线，以此提醒行人车辆，自觉遵守交通规划，慢行交会，安全通过。

“群众安全无小事”，请求交警部门，会同公路部门拿出真正的解决办法，确保广大人民群众生命财产安全。

内容：

我是一名农村中学教师，我所执教的班级中绝大多数学生都是留守儿童，而这些孩子又是由“留守爹爹、奶奶”们监管，学校和社会对这些人群给予了关注，但再多的关注，再多“每张加个标题，“潜山县  乡（镇）村卫生室竞聘上岗、挂靠申办卫生站人员名单”

之家”的建设都难以弥补这些孩子心中爱的缺失。所以，建议：一方面我们要倡导“全民创业”，另一方面，县政府、劳动就业部门要加强就业培训，把向外输出的劳动力留住，更好的为家乡的建设服务，从而从根本上解决“留守”的问题。

具体建议如下:

1、整合教育培训资源，建立转移就业培训机构，也可以充分发挥本地职中的作用，培训重点可以是家政服务、餐饮、保健、旅游等服务业，同时要加强制造业及农业技能培训；

2、设立或推荐几个企业上岗前职业技能培训试点，充分吸引农民工回乡就业；

3、加大宣传引导农民工回乡就业，积极鼓励农民工回乡创业；

4、加大工业园区的建设步伐，加速经济发展，给农民工提供更多的就业岗位。

内容：

近几年，在县委县政府的高度关注下，三中、四中有了很大的发展，校容校貌有了明显改观。但是，事实上，在国家倡导“素质教育”的大潮下，我们的学生还远远没有享受到“素质教育”，因为受资金限制，我们这些义务教育阶段的学校面临的是体育器材、实验器材的缺乏，一个三十多个班级的学校只有一台多媒体教学器材，更别提语音教室了。

因此，建议：县政府及有关部门加大对义务教育阶段教育的扶持的力度，优先解决教育配套设施，改变我们的青少年“死读书”的模式。

内容：

当前，留守儿童教育状况令人担忧，留守儿童的心理健康有待关注，社会对留守儿童的关爱虽多，但未形成有效的机制，不能从根本解决问题。其原因来自于多方面：一、家庭方面。父母监护的缺失导致隔代管教难，亲情缺失导致性格缺陷和心理障碍，家庭教育缺失引发行为失范。二、学校方面。乡村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，主要侧重在校时段的教学管理，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，没有条件开设专门的心理课程和配备专门的心理教师。三、社会方面。由于居住的不稳定，子女受教育等问题使外出打工的农民无法长期照顾子女，直接导致留守儿童这一群体的产生。

2011年年底统计，我县流出人口12万，留守儿童约3.5万。近几年，我县对此项工作尽管高度重视，采取了一些行之有效的办法关爱留守儿童，先后成立了相关组织 ，建有100多户农家书屋、12个留守儿童活动室、80余个农村留守儿童活动之家并正常开放，但这还远远不能适应新形势的发展，不能满足留守儿童的需要。儿童是祖国的未来，民族的希望。关心关爱农村留守儿童，促进农村留守儿童身心健康，事关千万个家庭的切身利益，事关国家发展和民族复兴长远大计。为此建议：

一、要加强对留守儿童家长的培训和教育，提高家长对留守儿童监护法律意识和能力。父母双方最好留一个在本县或附近务工，既解决了我县用工荒的问题又解决了子女教育问题。鼓励外出务工农民回乡创业，使创业致富和子女教育两不误；要求家长在双方皆外出时，为孩子寻找和确定临时监护人，及时帮助孩子解决生活、学习等各方面的困难。

内容：

二、要整合资源，加强部门合作，将各部门实施的关爱留守儿童项目整合起来，使有限的资金发挥最大的效益。

三、要在全县各学校建立“留守儿童”个人档案，教育部门统一部署管理。档案资料应全面反映“留守儿童”的各方面情况，包括“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等；“留守儿童”父母的的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。

四、发挥基层组织作用，建立志愿者服务机制和社区帮扶中心，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护重要任务。

五、继续加强寄宿学校的建设。在教育项目建设安排时，优先在留守儿童较多的学校安排项目，优先解决留守儿童寄宿问题。设定“亲情热线电话”，为留守儿童与父母的沟通提供便利。

六、进一步加强留守儿童的心理健康教育。争取每所农村中小学有1名心理健康指导老师，同时要求班主任配合心理健康老师做好留守儿童心理教育。

内容：

今年我县全面实行乡村卫生服务一体化管理，根据省、市文件精神，要求年龄达60周岁以上且在农村村卫生室公共服务30年以上的农村老村医退出村医疗合并机构，可以享受每月300元的补助。他们困惑：在这个物价横飞的当今社会，300元能起什么作用？这300元/月的补助又是什么呢？难道他们在农村基层卫生室苦干了一辈子到头来就只是这样的待遇吗？为此，建议：

1、县委、县政府及相关部门要统筹考虑老村医与民师退休后待遇，在养老保险政策上适当向老村医倾斜。

2、对那些在职期间取得国家执业（助理）医师的老村医，在他们年满退出后，要根据国家的相关政策落实他们应享受的待遇。

内容：

我县近几年来，交通客运运行情况良好，极大的方便了城乡居民的出行，同时也减轻了城区内的交通压力，公交线路的开通，标志着一个城市的发展步伐，也增加了对外宣传的窗口。我县城区开通的三条公交线路，到目前为止2号、3号公交车运行正常，1号公交线路已停运很长时间。1号公交线路途经县城的主要路段，特别是县经济开发区。县经济开发区近几年来发展势头强劲，入驻的企业较多，上班的职工也很多，迫切需要开通公交线路。1号线路公交车的开通，从一定程度上，对方便上下班职工、宣传经济开发区，起到了很重要的作用，但不知是什么原因，1号公交车开通时间不长，就停运，一直未开通运行。

建议：相关部门要重新勘察线路，尽快恢复1号公交车的运行。

内容：

近年来随着人民群众对医疗服务水平要求的不断提高，医患关系越来越紧张，医患纠纷愈演愈烈，严重扰乱医疗单位的正常医疗秩序，极大的影响了医护人员的工作积极性，成为严重的社会不稳定因素之一。同时高额的赔偿诉求造成国有资产的大量流失。根据国家、省、市统一部署要求，各级均要建立医疗纠纷人民调解机制，探索医疗纠纷处置的新机制。

我县于2010年9月由县政法委牵头，县维稳办、卫生局、司法局组成考察组先后到浙江宁波、安徽铜陵进行考察学习，并就我县建立医疗纠纷人民调解机制进行了充公调研和前期准备。2011年10月1日安庆市出台《安庆市医疗纠纷与预防处置办法》（安庆市人民政府令75号）及《关于成立安庆市医疗纠纷人民调解委员会的通知》。但目前我县医疗纠纷人民调解委员会尚处筹备阶段，此项工作涉及综治部门、司法、卫生、公安、法院、财政、民政、保险、信访等多个部门的共同协作。另外安庆市75号政府令明确规定医调会调解医疗纠纷不收取费用，故医疗纠纷人民调解委员会的办公经费无疑要靠县财政给予全额保障。为此，恳请县政府及相关部门要高度关注和大力支持，尽快成立我县医疗纠纷人民调解委员会，构建和谐医患关系。

内容：

近年来，县综合经济开发区按规划建设工业园区、居民安置点，开发区面貌焕然一新，经济效益和社会效益日益彰显，但教育条件改善不够，规模化办学效益不能凸显。

县综合经济开发区八一、三合两村范围内有大型居民安置点3个，居民开发小区5个，开发区人口已经超过几万人，适龄儿童上学人数每年都有几百人，但两村现有教学点5个，布点分散，师资不能综合配套，办学效益不能优化。为此，建议对现有5个教学点进行资源整合，在邻近城区的安置点附近选址，建设高标准幼儿园、小学，以推动开发区经济社会事业均衡发展，造福于百姓！

内容：

近年来，在潜山县委、县政府的正确领导下，全县上下一盘棋，工业经济、旅游经济、科教服务、城乡一体化水平均得到大幅度提升，有力地促进了县域经济、社会的大发展，“崛起争先，科学发展”的大潮加快了“十亿财政、撤县建市”的步伐，取得了阶段性辉煌成就。

为向全县人民有力地展现科学发展实践中过去的辉煌成果、现在的开拓进取和未来的美好愿景，让广大干群了解我县的发展目标，坚定谋事创业的信心，建议设立一个科学发展展示馆（厅），非常重要。

第一、位置：选择在县城人气比较旺盛、老百姓容易光顾的合适位置，可以购置、租赁或相关单位无偿提供办公场所。

第二、主办：发改委或住建局。

第三、人员：擅长信息技术、文化传播、服务热情的人员，负责维护和管理。

第四、配置：有电脑、电子显示屏、触摸查询系统，有电子解说。

第五、经费：从县财政支出，办公费用由县财政补贴。

第六、目标：建成集中展示我县城乡规划、发展战略和决策部署，展示工业化和城镇化的宏伟蓝图，包括城市发展和新农村建设的远景，展示我县科学发展的成果，使群众了解过去、感受身边的变化、看到美好未来，打造一个信息集中、内容公开、资料查询的综合性场所，成为激励人们奋发有为的科教基地。

内容：

加强烈士墓建设管理工作，对弘扬革命烈士的崇高精神，教育广大人民群众特别是青少年一代牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步激发全县人民加快建设小康社会的热情有着十分重要的作用。但全县农村烈士墓设施陈旧、简陋、老化，甚至部分建筑受损严重。为此，建议：

1、民政局等有关部门要对全县农村烈士墓进行一次清查统计；

2、对需整修的烈士墓，财政要加大投入，乡、镇村要加强管理。

内容：

党的十七届六中全会强调，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。前不久，胡锦涛总书记在中国文联第九次全国代表大会上讲话中指出，文艺是民族精神的火炬，文艺事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是社会主义文化建设的重要内容，文艺工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。

潜山历史悠久，文化积淀深厚，历史上有过很多文艺界名流，程长庚、张恨水、夏菊花等就是绝出代表。当代潜山也涌现了许多文艺人才，文学、摄影、音乐舞蹈、诗联、戏剧、书法、美术等各文艺协会省级以上会员100多人，其中国家级会员30余人。近年来，潜山文艺领域不断拓展，文艺队伍日益扩大，对外文艺宣传有声有色，作品及作者在省级以上频繁获奖。但是，由于本地文艺宣传阵地、经费投入、激励机制、文化品牌建设等因素的相对不足和滞后，出现“墙内开花墙外香”的现象，不少文艺优秀人才外流，立足本地的一些文艺工作者的创作热情也不是很高。

面对文化和文艺工作的新形势、新任务、新要求，许多地方出台了加强文艺工作的意见和建议，制订了鼓励文艺创作的扶持奖励措施，加大了对文艺工作的人力、物力投入，文艺大发展大繁荣的又一个春天即将来临。潜山也应趁势而上，发挥得天独厚的文化优势，打造我县文化品牌，促进文化兴县战略，让天柱山旅游转向游山、玩水、欣赏当地文化为一体的立体旅游模式。学习和借鉴旅游发达地区经验，大打文化游，叫响当地文化品牌。要组织广大文艺队伍，团结凝

内容：

聚广大文艺工作者，充分发挥大家的聪明才智，为宣传潜山，丰富和提升天柱山旅游，助推县域经济社会全面发展做出更大贡献。为此，提出以下几点建议：

    一、出台一份加强文艺工作的指导性文件

以贯彻落实十七届, 六中全会精神为契机，参照周边和外省市的一些做法，出台加强文艺工作的指导性文件，对大力繁荣文艺创作，加强文艺队伍建设、推进文学艺术界工作创新、优化文艺工作环境和条件等提出新的指导性意见。对打造我县文化品牌提出明确思路，要提出文化兴县战略口号，围绕文化兴县精心谋划、统筹规划、认真实施。

二、搭建一个综合性的文艺宣传平台

一是出一份文艺刊物。目前，安庆八县（市）都有本县市的综合性文艺刊物，恢复出版（创办）县级文艺期刊是形势发展的需要，也是展示地方独特文化魅力、立体宣传推荐天柱山的需要。上世纪80年代曾有《潜山文艺》、《流泉》等文艺报刊，后又创办《古南岳》报纸，以此为阵地，激发全县广大文艺工作者创作发表了很多作品，由于人员与经费等因素制约，报刊相继停办。要尽快恢复，以此为载体，激发和鼓励文艺创作，培育文艺新人，沟通与县级以上文艺界的交流与联络，为繁荣潜山文化，繁荣文学艺术事业当好桥梁与纽带。二是建一个文艺广场。在广场开展经常性的文艺展示活动，丰富群众业余文化生活，同时也为天柱山旅游增添新的吸引力，让更多的外来游客品尝潜山的风土人情文化。三是建一个摄像展长廊。用精美图片的形式，展示我县近年来经济社会发展的巨大成就，宣传县委、县政府重

内容：

大活动，也让广大摄像爱好者展示自我作品，激发创作热情。

三、建立一套文艺创作激励奖励机制

我们周边的石台、东至、枞阳、桐城以及芜湖等县、市都有相应的《文学艺术创作奖励办法》，很多地方也完善和新建立了文学艺术奖励措施。潜山要结合本地实际，比照全县对外新闻宣传等一系列奖励办法，制定《潜山县文学艺术优秀成果奖》，每两年评选一次，奖励在全国、省、市产生重大影响的优秀文学艺术成果，评选潜山县“德艺双馨文艺工作者”，文学艺术优秀成果奖资金及工作经费由县财政安排专款。

四、结合天柱山旅游开发出文化游新品

潜山目前文学、摄影、音乐舞蹈、诗联、戏剧、书法、美术等各界别协会均已成立，各自都在以不同的形式开展活动，并且不断活跃在全县人民群众生活中，许多文艺名人还纷纷在国家和省、市同行中拿下大奖。但对我县天柱山旅游来说目前还不曾有影响力。县委、县政府必须高度重视，花大气力，出台方针，整合资源，调动一切积极因素，打造旅游文化新品牌，叫响天柱山文化游。

内容：

截至2011年底，我县在民政部门登记注册的各类农村专业技术协会有28个，其中有一部份同时也成立了农村专业合作社，由于政策因素，农村专业技术协会的性质、地位、作用常被忽视，农村合作社可以得到涉农部门支农资金的支持，而农技协会却没有享受同等待遇。近几年来，我县新农村建设蓬勃发展，农村面貌发生很大变化，许多人立志回农村创业。组织农户成立农村专业技术协会，从事种植、养植、农产品销售、加工等活动，渴望得到政府和有关部门在资金、技术上的支持，同时规避市场风险。农村专业技术协会是县乡科协在农村的基层组织，他们在推广农业科技与成果应用、农业产业化经营、助力新农村建设方面发挥着其独特作用。我县农村专业技术协会普遍发展水平层次很低，政策、资金、技术人才等方面制约了其进一步发展，故建议：

1、党委、政府要对农村专业技术协会发展加以重视；

2、完善支持农村专业技术协会发展的优惠政策：其中包括税收优惠，金融服务优惠，农村用地，用电及农产品经营优惠各项相关政策

3、成立支持我县农村专业技术协会发展的专项基金，增加我县科普经费投入。

内容：

大沙河源头是后冲河，属潜山县东北部原后冲乡所在地，由4条小干流汇集而成，辖4个村，有9000余人用水，是即将修建的下浒山水库的重要水源之一。这些年随着居民生活水平的提高，河道污染相当严重，生活垃圾随河而流，直接影响了群众的生活质量和大沙河源头的水质。为此后冲河污染治理迫在眉捷，也是为下浒山水库的修建和生态游奠定基础。

建议：加大农村清洁工程的投入，每个村建一个垃圾填埋场或垃圾焚烧炉，配一部环卫车辆进行转运和解决1-2名的环卫工人工资，确保农村饮水安全。

内容：

塔畈乡是山区一个农业大乡，现有茶园面积2万亩，茶叶人均收入在1500元左右，是我乡的支柱产业。把茶叶纳入农业保险的范畴能够有效的增强茶农抗自然灾害的能力，减少茶农因自然灾害返贫的现象出现。因此，茶叶纳入农保是一件利民惠民之举措。

建议：农委及相关部门，加强调研，结合我县实际，制定相关政策，将茶叶纳入农业保险范畴，促进我县茶叶健康快速发展。

内容：

“张恨水”文化是我县宝贵的文化资源，对其进行开发利用、彰显其历史、艺术价值是潜山人的责任。欣闻其骨灰安葬故里则更是迫在眉捷，从发掘、弘扬、利用名人文化推动地方经济建设和社会发展的高度必须认真运作好这件事。在其故里建设其文化园是非常合适。

一、张恨水故乡（老家）所在地余井镇，尤其是黄岭村干部群众迫切期望弘扬张恨水文化，并已谋划建设张恨水文化园多年；

二、在张恨水故里黄岭村兴建文化园，使其与张恨水故居融为一体，便于世界的专家学者、文学爱好者、旅游者瞻仰、参观；

三、在故里建文化园能与长春水库（天柱北海）连为一体，形成我县一个新的文化旅游板块，山“水”相融大格局；

四、在余井镇黄岭村兴建张恨水文化园，便于与天柱山和北部的金紫山、板仓、下浒山水库、查冲生态园连成一个新游线，使潜山旅游优化升级；

五、在恨水故里的黄岭村兴建文化园（张恨水），结合村庄整治，有力促进当地新农村建设。

在该处建文化园（张恨水）具有以下优势：

1、环境好：其所在地，山环水绕，环境幽雅，有利于做到人文与自然的有机融合，打造独特的人文品牌；

2、成本小：黄岭村位于农村，用地成本低、拆迁工作量小；

3、交通便利：黄岭村距县城仅十余公里，便于瞻仰参观；

内容：

4、前景好：故居所在地，地势开阔，便于墓园、纪念堂、故居等张恨水文化园的整体建设。

基于以上理由建议：县委、县政府及有关部门，充分论证，调查研究，请求在张恨水故里—余井黄岭村兴建张恨水文化园（含墓园及纪念堂）。墓园、纪念堂建设由政府投资，文化园相关的如故居恢复、研究机构等通过市场化运作，积极鼓励企业及民间资本参与建设，减少政府财政负担。