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县政协十三届二次会议经济发展类提案(一)

时间:2018-07-02 09:18作者:政协办公室 点击:
     
 
中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第1号
 
案  由 关于增建济广高速天柱山西互通的提案
 
 
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高艾媛 潜山县住房和城乡建设局  
程学毛 潜山县水吼镇人民政府  
陈文生 水吼供销社  
葛良飞 潜山驾雾良飞家庭农场  
陈  琴 水吼中心小学  
程有余 潜山有余瓜蒌有限公司  
 
审查意见 请交运局主办,发改委协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
济广高速公路(六潜段)在省交投集团公司和县委县政府的高度重视下,已于2008年建成运营。该道路全程采用四车道高速公路标准建设,设计速度100公里/小时,路基宽度24.5米,在岳西县莲云乡和潜山县野寨各设进出口,特别是2008年以后,岳西县白帽镇等地通过当地县乡政府的努力,先后设立了高速出口。但是在潜、岳、太三县交界的咽喉区水吼区域内未设立互通(高速出口),致使天柱山西部景区无高速出入口。为充分发挥高速公路辐射带动作用,特建议县政府协调争取,在我县G318、S361和S241三条国省道交汇的水吼区域内增建天柱山西互通(高速出口)。理由如下:
一、增设天柱山西互通是改变天柱山西区域对外落后交通条件的迫切需要。潜山县水吼区域虽处山区,但在区域交通体系中始终承担着重要功能。从当前看,是交通要道,国道G318和省道S361、S241及济广高速G35均穿水吼咽喉峡谷之地而过,水吼是太湖罗溪、寺前,岳西菖蒲、响肠、田头、五河和县内五庙乡等乡镇的交通必经之地,并与天柱山、槎水、龙潭、痘姆、黄铺等乡镇接壤相连,区域交通影响面大,承担着保障群众安全顺畅出行的区位责任很重。从现状看,呈交通落后。自2016年实施农村畅通工程以来,水吼区域(水吼和五庙)已投入资金近2亿元,拓宽改造县乡公路和农村道路300多公里,其中水吼近300公里,区域内部交通极大改善。但该区域的外部交通状况滞后,国道G318线是水吼区域内唯一向外联通的主干线,且宽度仅6.5米,致使水吼至野寨段“常态化”堵车,广大游客和群众反映强烈,迫切希望缓解“出入难”问题。同时,济广高速多次穿水吼而过但没有出入口,域内群众只能“望路兴叹”,因此建议水吼境内增设高速出口,切实提高该区域交通外联水平。
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内容:
二、增设天柱山西互通是发展全域旅游实施乡村振兴的迫切需要。近年来,水吼镇紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”战略,切实加大招商引资力度,先后引进天柱山滑雪度假胜地等项目,境内乡村旅游发展如火如荼。以水吼镇为中心的50公里半径旅游圈,有5A级风景区1家(天柱山),4A级风景区5家(白马潭、天龙关、花亭湖等),3A级景区10多家,其他红色景点、文物景点、农业观光、滑雪、玻璃栈道、攀岩、溜索等特色和历史文化及乡村游景区、景点达100余处,2017年水吼旅游人流量达200多万人次。同时安庆市规划的两湖一山(万佛湖—天柱山—花亭湖)旅游和安庆西部旅游专线(安庆—天柱山—明堂山)中心节点服务区也在水吼镇,水吼镇被评为“全国美丽宜居小镇”,未来五年接待游客量将超过百万人次,便利的高速公路交通将极大提升水吼区域旅游魅力和游客出行效率。另外,水吼镇及三县交界区近800平方公里区域的自然资源及农副产品丰富,农业和农副产品产业呈跨越式发展趋势。因此,加快区域内的产品外运流通,舞活水吼区域全域旅游重点板块龙头,发展全域旅游,推动区域乡村经济发展,急需加大交通承载量,增建对外大型交通互通(高速出口)工程来满足旅游市场发展的需求。
三、增设天柱山西互通是实施脱贫攻坚实行精准扶贫的迫切需要。水吼镇作为位于潜山、岳西、太湖三县交界的山区中心位置的镇,国土面积215平方公里,是潜山县乃至安庆市国土面积最大的乡镇,是典型的革命老区,属国家级贫困乡镇,全镇14个行政村,其中贫困村10个。贫困主要原因是因交通不便、产业难以发展。2017年省政府出台的全省现代基础设施体系建设总体规划(2017—2021年),明确提出推进国家和省重点扶贫地区高速公路网化扩容,实施服务区和互通增扩建工程。济广高速公路途经水吼镇及毗邻水吼的太湖罗溪、寺前和岳西菖蒲、响肠、
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内容:
田头、五河等乡镇都属贫困乡镇,均无高速出口。设立济广高速天柱山西互通(水吼高速出口),既可辐射周边8个乡镇、12万人口并实现“半小时上高速”,还能辐射带动区内3县近800平方公里涉及11个乡镇,约15万人(贫困人口约4万人)的地方经济发展,有力助推精准扶贫、加快脱贫步伐。
综上,建议县政府从考虑水吼片区及皖西南大别山东南部革命老区的经济发展现状和现实迫切需要出发,从帮助完善配套建设交通干线互通工程,促进区域加快脱贫致富步伐,振兴乡村经济发展和资源共享的实际需要,积极谋划并增建济广高速天柱山西互通(水吼高速出口)工程。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第2号
 
案  由 关于积极推进我县“智慧城市”建设的建议
 
 
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潘海云 县市场监督管理局  
聂爱武 县环保局  
 
审查意见 请住建局主办,规划局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
    随着新一轮信息技术与产业、经济和社会的深度融合,大数据日渐成为社会发展的战略性资源,很多城市借助现代信息技术对城市资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理,将智慧城市建设提升到战略层面。之所以如此重视,是因为建设“智慧城市”是加强和创新社会管理,提高公共服务水平的内在要求,其核心是促使城市更安全、更高效。建设“智慧城市”,符合时代大潮、符合百姓需求、符合国家导向。
    但目前还存在一些问题:
    一是思想认识难以跟上时代发展的步伐。城慧城市是一个非常时尚、非常前卫的高大上系统工程,它不仅涉及到通讯基础设施建设,而且还涉及到智慧产业、智慧民生等每个行业、每个领域和每个公民,终极目标就是能代替部分人脑功能,达到智慧的目的。但从目前对智慧城市的认知程度来看,从普通人民群众到领导干部,基本上还停留在电脑运用、手机上网、微信刷屏和电子商务发展上。
    二是工作进展难以跟上业务发展的节奏。近几年,我县在通讯基础需设施方面可谓突飞猛进。山区也基本建成4G网络,大多数用户上网速度可达到百兆以上。但是与智慧城市大数据传输、云计算处理必须网速达到千兆以上的要求相比,还相差甚远。因此通讯基础设施建设依然是当前智慧城市建设中的前提和基础。大数据存储中心建设己逐步上升到智慧城市建设的重中之重。
    三是资源浪费、部门间的壁垒难以突破。现阶段,进军智慧产业的职能部门各自为阵、行业避垒、,部门信息不能互融互通等现象司空见惯。虽然互联网+政务服务我县有突破性的进展,但部门间、行业间壁垒仍然存在,重复建设、资源浪费等现象相当严重。
    为此,我建议:
    一、明确定位,高点站位,科学规划,推进智慧城市建设
    1、做好顶层设计和规划。当前,全国各地都把加快智慧城市建设、推进信息经济发展作为抢占未来发展制高点的战略选择。建议我县顺势而为,抓住这一轮信息经济崛起的时间,搭上这趟“信息高铁”,将智慧城市建设作为推进转型发展、提升城市品质的核心战略。首先要做好规
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划,规划是建设的前提和核心,要具有前瞻性,避免很短时间内就被后面规划推翻重来的“规划追尾”现象;要具有阶段性,明确城市各功能模块的阶段性目标,做到层次清晰、推进有序,避免贪大求全,最大程度实现资源共享、减少重复建设、投资浪费和技术错配;要具有权威性,严格执行规划,持之以恒地抓好落实,决不能半途而废,否则智慧城市建设就是一句空话。
    同时借鉴其他城市的先进经验,高标准定位,高层次起步,高水平建设。在新一轮的区域竞争中确立新优势,有效提升城市综合竞争力。
    2、建立强有力的组织协调机制。建设智慧城市是一项复杂的系统工程,受体制和机制方面问题的制约较多。要建立一个强有力的主导部门来发挥主导与协调作用,整合和形成智慧城市研究机构、专家咨询系统和专业人才队伍等参与支撑体系,形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作促进机制。
    3、开展广泛深入的舆论宣传引导。智慧城市建设不但是政府和企业关注的事情,还需要全社会的广泛参与。应注重舆论宣传和引导,提高政府、企业、市民对智慧城市理念的认同度和参与建设的协同度,充分发挥集体智慧和力量。
    二、率先实施,搭建应用平台,创新城市智慧服务
    近几年,我县的信息化、数字化进程明显加快,有的系统已在全市领先,这是智慧城市建设的基础。但建设智慧城市还要构建以下平台:
    1、构建智慧公共服务平台。要优先建设面向市民的教育、文化、社会保障、供电、供水、供气等公共服务智能应用系统,使市民一卡在手、一键在手,即可实现便捷的服务需求;完善电子政务网络体系,打造企业或个人家庭终端录入,互联网络传送,摄像音频预审等行政审批模式,逐步实现“零距离”办事,“零跑路”服务,实现高效的服务需求。
    2、构建智慧社会管理平台。建设治安监控、灾难预警、安全生产、应急指挥等公共安保系统。推进数字城建、数字城管、信息物业等向智慧型转变,提高城市建设和管理规范化、精准化、智能化水平。依靠我县的交通信息化基础,完善地理信息系统,提升电子交通警务指挥、道路车流量信息采集与发布疏导等子系统,实现交通管理智慧化,预防“城市病”的发生。
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    3、构建智慧健康保障平台。利用各卫生医疗单位的信息网络体系,建立健全市民电子健康档案信息库,建设远程挂号、数字化图文体检诊断、数字化远程医疗等系统,利用先进的物联网技术,使市民在家或社区即可享受到高端医疗服务。
三、精心培育,发展智慧产业,引领经济结构优化升级
我县应把握新一轮信息技术发展机遇,大力发展智慧产业,进一步提高城市发展的核心竞争力。
    1、壮大智慧数据服务业。随着物联网、云计算等技术的加快应用,以政府公共数据、企业专用数据处理为重点的智慧数据服务产业,打造“智慧数据”服务基地城市,迎来爆炸式增长时代。2、培育智慧装备制造业。目前我县已有机器换人计划和数字化车间建设,下一步要将宽带移动通信装备、信息传感装备、智能交通装备等智慧装备制造业纳入我县新兴装备制造业总体规划,瞄准智慧产业空白领域,加强与科研机构和重点院校合作,共建智慧装备和产品研发设计基地,在新兴智慧装备制造业方面抢站先机。3、打造智慧农业服务业。建议规划智慧棚室种植示范基地,利用现代智能技术手段,对棚室土壤、水份、温度等进行监测,构建智能种植管理、农业专家远程咨询指导等系统,应用现代信息技术改造传统农业。
    四、典型示范,建设智慧社区,构建市民智慧生活
    智慧城市是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物,它以物联网和云计算中心等智慧网络为支撑,整个系统涉及社会管理、人的素质、经济发展等多个方面,是一个不断探索,循序渐进的过程。
    1、开发智慧养老示范社区。在条件成熟的社区,建设智慧养老示范社区。利用互联网、物联网等先进的管理和信息技术,将老人与社区组织、家政企业、医疗机构、文化团体、亲属子女等紧密联系起来,为他们便利、快捷、有效地提供日常餐饮搭配、健康监测、实时安全监护、家政服务安排等。
    2、推进智慧家居示范社区。启动我县云计算智慧小区建设,探索住宅“智能”建设经验。建议加快建设步伐,让居民尽早入住,从而体会到智能家居新感觉。在今后新建楼宇中扩大社区实行智能化管理试点范围,打造智慧生活体验示范区。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第3号
 
案  由 关于“舞活天柱山旅游龙头,盘活潜山全域
旅游经济”的建议
 
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葛玉屏 天管会  
芮立祥 县委老干局  

审查意见 请天管会、旅游局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
我是一名来自旅游界,连任两届的政协委员,我每年两会都会围绕自己熟悉的旅游工作向大会提交一个提案。很荣幸,近些年,我的提案建议都得到了政府的重视并且部分有了实施,这充分证明了我们的政府是十分民主和务实的,这也增加了我对委员参政议政、委员履职的热情和信心。近年来,县委县政府高度重视旅游工作,政府报告中旅游篇幅很长。潜山县成立县旅委,列出旅游发展专项资金,征集旅游口号,重奖旅游企业,举办特色旅游节庆,在县域三个高速路口增设旅游。广告牌、交通指引牌,城区公交站牌贴上旅游广告画,对过境车辆行人发送问候短信等等措施,增强旅游氛围。特别是通过“最美乡村在潜山”系列活动的开展,营造了很好的旅游氛围,取得了阶段性成果。
2017年,安庆市两会将潜山定位为山水田园旅游城市,潜山县撤县建市也是将旅游作为首位发展产业汇报,通:过了国家民政部专家评审。天柱山以“安徽三山”之一的称号跻身安徽旅游第一阵地。潜山县作为全国首批全域旅游示范县创建单位即将迎来验收,这些都是我县发展旅游业独特的背景和机遇。面对即将到来的新时代,面对旅游业新常态,如何把潜山的风景、民俗、人文变成旅游经济,让潜山这方老百姓依靠着青山绿水过上好日子?必须“舞活龙头,盘活全域”,即必须把天柱山这个龙头舞活。天柱山火,潜山旅游才真火:天柱山不火,潜山旅游只能是自娱自乐。全域旅游必须依托天柱山,按照突出重点,凸显特色,逐步辐射的要求,做好“天柱山+”的大文章。近些年,天柱山创下了世界地质公园、5A景区等金字招牌,新游线、新索道、游客中心、环山公路相继建成运营,旅游基础配套设施堪称一流,游客量每年保持25%的增长,纵比成绩很好,但是,横比差距也很大。周边的黄山、九华山、三清山、庐山、龙虎山等游客量年均大约在300万左右,天柱山现在实际买票进山的游客还在50万徘徊。
龙头不活,根子在哪?我想天柱让主要存在“四大短板:一是体制制约,机制不活:二是宣传薄弱,营销不力:三是产品单一,参与不强:四是人才缺乏,缺少创新。我想,这些问题不解决,天柱山沉重的翅膀便无法飞得高,天柱山的牌子就无法真正打出去。建议:
 
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    一、硬件配套,打造大天柱山全域旅游目的地
    以天柱山为中心,把天柱山周边进入性较好的乡镇作为发展乡村旅游的重点区域,扎实开展好民宿、农家乐体验项目等,突出特色,彰显个性,逐步规范、推进。
加快旅游招商力度,以优惠政策和优质资源为杠杆,力促一批旅游企业尽快落户潜山,让天柱让,度假区、后山、东关景区等激活起来,对照“六要素”要求,延伸相关产业链。具体建议是:①在旅游度假区,建一所能容纳千人的星级酒店(会务中心),并在酒店周边开辟一条美食街或酒吧沙龙等场地:②在7K(天柱山游客中心对面或者南门高铁站)建设天柱山旅游车站和大型潜山旅游停车场,并设立潜山全域旅游散客接待中心,并建议在此开辟一个安庆和天地区特产展销区域,并以此为中心,开通天柱山至龙潭、天柱山至水吼、天柱山至王河、天柱山至潘铺、天柱山至痘姆的旅游快速通道;③拆潜山四门汽车站,建一个汽车总站(可与天柱山旅游车站合并,或者在南门高铁站),周边市县进出潜山的车辆全在这集汇:④将张恨水文化园、程长庚陈列馆复制文化公园区域,并开通至汽车总站(天柱山旅游车站)之间的摆渡车⑤在“三馆一院”的板块,通过招商引资打造一台潜山特色演绎节目,可以将“汉武封岳”、“孔雀东南飞”、“天仙配”等搬上银屏或情景再现,将“槐树谣”、“榴花不开盼哥回”等精彩剧目在此循环演出。让游客真正实现“白天看景,晚上看戏”的愿景:⑥合理设计全县大旅游线路,把天柱山与周边景点的特色游线实行打捆联票,做活“天柱山十文章”(十农耕体验、花果观赏、攀岩、骑行、亲子等)。这样大大丰富了天柱山旅游“行”、“娱”和“购”三要素。
二、完善体制,尽快改制上市
    具体建议是:①破除“天管会”、“度假区”、“旅游局”及涉天柱山周边乡镇村的各自为政的行政格局,组建“潜山旅游管理委员会”,全县一盘棋,赋予统一规划、管理、执法等职能,变“各自为政”为“统筹
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管理”。由主要领导任主任,一名副县级领导任常务主任,专抓此项工作。②帮助天柱山旅游公司消化债务,轻装上阵,增强生肌造血能力,在省内外寻求有实力的旅游战略投资者,加强合作,合作双赢;③按照现代企业制度,尽快改制“天柱山旅游公司”,  实行市场化运作,并力争早日上市。④出台力口快旅游发展的有含金量的配套政策,特别是要在规划、土地、特种行业审批等方面形成共识,并有心照不宣的突破,力促全域旅游早破题见实效。
    三、借助专业智脑,任务考核,全民营销
    具体建议是:①通过委托或全国招标的方式邀请几家旅游营销专业公司对潜山全域旅游进行调研和策划,最后通过方案优比的方式,选择合作。确立年度计划,逐步落实;②推行“全民营销”,出台相关奖惩政策,像招商引资一样干旅游,把“争取游客工作”纳入绩效考核,责任到单位到乡镇甚至到个人,把单位绩效工资与天柱山门票销售绑定;③组建“天柱山文化研究会”或“古皖文化研究会”,可与张恨水研究会合署办公,充实力量,避免研究的碎片化和单打独奏,尽快出成果,出效益,让文化点睛旅游;④集全县之力,依托主流媒体,举办有影响力的大型“天柱山节庆”活动,打造天柱山节庆品牌,要把天柱山的品牌节庆活动做成潜山市的一张名片;⑤出台潜山全域旅游宣传营销奖惩办法。激励全县人民宣传旅游的热情和信心。
    四、切实加强人才队伍建设
    具体建议是:①招考:②选调:③重用或重奖。将全县各行各业优秀人才选用到首位产业上来,将那些旅游人才用起来用到位:扶持奖励为潜山旅游做出突出贡献的单位、企业和个人。
    最后,我相信,只要找到问题症结,全县人民一起当对症下药,群策群力,我们有雄心壮志把天柱山的牌子打出去,把潜山全域旅游做得更活更好。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第4号
 
案  由 关于我县城市绿化苗木本地化,助力精准扶贫的提议
 
 
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徐三童 安徽兴企投资管理有限公司  
     
 
审查意见 请住建局主办,林业局、扶贫办协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
近年来,城市绿化快速发展,绿地面积不断增加。部分城市为了美观,大量使用外来品种,更有的城市搞起了“奢华绿化”,竞相攀比。城市绿化多样化看上去很美,但外来品种不仅很贵,而且多少有点“水土不服以”、“娇气”难养,为此需要投入大量的人力物力养护。在绿化资金和水资源均有限的情况下,盲目追求“高大上”的外来品种,一味引进价格昂贵的树木来打造城市的绿化景观,不仅增加了经济负担,也影响了本地苗木和乡土植物资源的开发利用。
城市绿化多样化当然好看,但应以当地城市特色植物为主,比如厦门多为榕树、三亚多为椰子,一入城市,很有特色。而我县的绿化以多元化为主,一条绿化带,有几十甚至上百种品种,本土的苗木也只是作为点缀。而我县乡镇农民也种植有大量苗木如桂花、香樟、银杏、红枫等景观植物,一面是城市绿化外来品种争相竞艳,一面是本土苗木积压难销,苗农们投入大量的财力、人力,却望木兴叹。
为此建议:
1、将我县乡镇农民培育的苗木按乡镇、村组登记造册,按品种、数量、干径、蓬径归类,让城建绿化部门做到心中有数,统一规划设计,城市绿化工作中直接以本土苗木为主。
2、让中标单位根据设计的要求按市场指导价格在本土采购苗木,在政府监管下,除去运输、养护、合理的利润给中标单位,成本价直接拨付给苗农。
3、大力帮扶贫困户将闲置土地种植景观苗木,只要因地制宜调整育种思路,鼓励引导农民择优选种,让农技、林业等部门技术人员加强指导,确实落实精准扶贫。
4、在城市绿化建设中,应该认清我们的县情,充分利用本土草种树木、乡土植物资源与天然植物群落,因地制宜地搞节约型绿化,一味贪大求洋、奢侈绿化与我们建设资源节约型社会及践行可持续发展理念格格不入,理应摒弃。只有真正将我们的绿化建设引导到科学、务实、正确的轨道上,才能实现生态、经济与社会效益的有机统一,使得城市绿化和农民收入得到双赢。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第5号
 
案  由 深化农业供给侧结构改革,助推绿色崛起
 
 
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张  翼 县经科委  
     
 
审查意见 请农委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
潜山县是农业大县,有茶叶、瓜蒌籽等一批有影响力的特色农产品,农业对我县发展的贡献不应忽视,农业发展好了对我县的多项战略都有重要意义。
目前,一方面,农产品的数量充足,品种丰富,但另一方面,我们却常常难以买到自己想要的或放心的农产品,究其原因还是供给端出了问题。随着人民对美好生活期望的日益增加,人们越来越期望天然、绿色的高质量产品,我想,我县要实现“绿色崛起”,于农业上一定要绿化供给侧结构改革,具体的,可以从以下几方面入手:
一是要让发展天然无污染绿色农产品的理念深入人心,可利用现代媒体广泛宣传“绿色理念”,对农业带头人、农民合作社加强培训,转变其思想。二是从源头上抓起,各农资经营点要提优质种子,杜绝转基因,控制农药用量,选择品质高的饲料。三是加强监管,提高抽查频率,扩大抽查范围,对不合格的产品要通过媒体向社会公布。四是抓重点,顾全面,突出潜山本有特色产业,结合脱贫攻坚,发展推广绿色产品,因为许多贫困户家多有绿色天然产品。五是积极推广,可结合全域旅游,把每道食品做为我县旅游一个品牌。
 
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第6号
 
案  由 关于宗教寺院圆融发展“中国宗教”的建议
 
 
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释宗诚 潜山县龙潭乡上峰禅林  
释惟平 天柱山镇及第禅林  
陈  周 潜山县基督教堂  
韩可节 潜山县道协会  

 
审查意见 请宗教局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
佛教起源于印度,生根在中国,于我国五千年文明传承融为一体,成为我国特有的宗教、佛教文化,在党中央十九大会议对佛教报告指引“中国宗教”高瞻远瞩,博大精深,催人奋进!党和政府高度重视宗教发展,以宗教“慈悲”、“圆融”的教义理念,促进社会和谐,净化心灵,家庭和睦。在党和政府的领导下爱国爱教,推进新时代佛教事业健康发展。佛教的传承,寺院为基石,潜山是宗教大县,有着千多年历史佛教文化的寺院多所,禅宗祖庭,皇家寺院等特定少有的历史文化,潜山更是现代佛教盛开传承的摇篮。为了更好的传承、发扬佛教文化,弘扬佛教慈悲济世的精神,庄严国土,幸福祥和,提个人建议如下:
天柱山、区域我县,是国内著名的游览圣地,佛教禅宗更是世界唯一的祖师道场,建议以天柱山入口,潜河野寨段规划打造佛教文化主题的特色河堤公园,重点恢复潜阳古十景的“吴塘晓渡”、“诗崖簌玉”、“酒岛流霞”、“一叶扁舟”等。这些历史古景文化,特有的历史景点,以现存恢复中的晓渡寺、吴塘堰、潜河水为依托打造一个佛教文化、儒家文化、潜山历史文化,寺、堰、水为一体的河堤园林,将推动我县旅游的宏伟发展,佛教传承发展也将更同心、同德、同行,实现“中国特色宗教”,利国利民、社会和谐,时代进步,圆融宗教为伟大的祖国做出贡献!
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第7号
 
案  由 关于开展秸杆禁烧与推进综合利用工作同步实施
的意见和建议
 
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陈来旺 潜山县司法局王河司法所  
彭良松 安徽海豚教育用品销售有限公司  
葛四海 潜山县公安局黄铺派出所  
 
审查意见 请农委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
推进秸杆禁烧和综合利用工作,既是建设美丽潜山的重要内容,也是当前治理大气污染、实施蓝天工程的有效措施。
为了减少秸杆焚烧带来的大气环境污染,我县境内每年夏、秋两季在有效保护城乡生态环境,保障人民群众身体健康,维护公共财产安全方面,政府做了大量工作,每年禁烧季节实行县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、农户包田块的“五级联包”责任制,确保重点区域内“不燃一把火,不冒一处烟”,取得了一定成效。这项成效的取得主要手段是依靠镇、村干部严看死守这种最简单的工作方法,这种工作方式每年常引起干群之间发生摩擦,给镇、村干部带来很大压力,稍有不慎就有可能被追责,长期采取严看死守的办法不能从根本上解决问题,实际上也仍然没有从根本上达到杜绝秸杆焚烧效果。
目前农村秸杆处理上存在以下几种情况,一种是在收割季节还田一部分,而且还不是粉碎还田,是收割机收割时留长一点秸杆篼子,这是承包大户的做法,每年都把秸杆还田,会造成田脚太深不利于耕作;一种是在田边或者空闲地堆放一些秸秆;还有少量一些农户用于烧锅柴火(如油菜等粗秸秆);还有一部分是偷偷的一把火烧了。管理期间堆放的一部分在政府管理季节不烧,随着时间推移还是给一把火烧了。因为每年堆放,也腐烂不掉,农户也没有什么好的办法处理,只有烧了。承包大户为了得到秸秆禁烧补助,不敢烧,就是堆放,大户也没有从根本上对秸秆进行有效处理。
 
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内容:
出现这种局面的根本原因,是禁止焚烧的秸秆没有得到有效的处理,农户有时也是无奈,他唯一处理途径就是焚烧。
要想从根本上得到有效解决,那就要求政府既要推进秸秆禁烧工作又要引导秸秆综合利用工作同时进行,这样才能达到有效解决和群众自觉遵循,实现农业可持续发展。
建议:1、推进秸秆专业机械化还田、引进秸秆快速腐熟还田技术,要求承包大户以机械的投入扩大深耕还田面积,确保秸秆直接还田。
2、在各镇、村农田集田地方设立堆场、收储清运。对秸杆还田多余部分由政府组织统一收购、处理,对大户的秸杆禁烧补助用于收购资金。
3、引导企业发展秸秆饲料、秸秆肥料化利用。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第8号
 
案  由 发展特色产业,推进精准扶贫
 
 
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葛婷婷 潜山县黄泥镇中心幼儿园  
     
 
审查意见 请农委主办,扶贫办协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
近年来,从中央到地方都高度重视精准扶贫工作。精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要;精准扶贫体现了社会主义本质要求,也体现了深刻的民生内涵,发展特色产业,利于扶贫,但也未有效实施。
一、我县扶贫存在的主要困难与问题
1、群众思想认识较低。在扶贫调研中,发现部分群众对扶贫的期望值高,等、靠的思想严重,存在以贫为荣的观念,更有甚者,一些群众未被评为贫困户还去村、镇闹访。
2、农村缺乏劳动力,科技文化素质低,农民是产业发展的主体,没有产业发展,就不能提高收入,提高生活水平,但农民的科技文化素质决定产业发展的水平与效益,但我县绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都在外打工,返乡创业青年极少,不少农民仅满足在家带孩子,种粮自足,收入主要依靠在外打工青年,从未想过发展产业脱贫致富,给扶贫带来很大难度。
二、建议
1、抓好扶贫宣传工作。治穷先治愚,扶贫要扶智,最重要的是搞好扶贫正面宣传工作,教育群众要有艰苦奋斗、自己动手、丰衣足食的思想,鼓励贫困户要有脱贫志气和脱贫信心。
2、积极发展我县特色产业。确立好方向,应积极培育能人,发展家庭农场等,成立专业合作组织,引进农业企业等,如瓜蒌籽、茶叶等可以将产业进行分户承包,由贫困户承包一定规模管理,再按一定价格由企业回收。进行销售、加工,这样让贫困户有责任,也消除缺乏资金、缺乏技术等压力与风险,也利于解决产业发展规模不大等问题,形成“互利多赢”的局面。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第9号
 
案  由 尽快建立信贷资金担保机制和风险补偿机制,促力
农民工返乡创业
 
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赵  明 潜山县劳动就业局  
     
 
审查意见 请财政局主办,人社局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
    十九大报告中,明确提出:“就业是最大的民生,鼓励创业带动就业。”同时积极引导农民工返乡创业,激发扶贫脱贫内动力,更好地促进我县脱贫攻坚工作。
2017年,在各级部门的努力下,我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。这对于全面激发农民工等人员返乡创业热情,壮大产业集群,实现脱贫攻坚和区域发展双重指示,具有深远意义。
我们在征求回乡创业人员意见时,他们把资金支持放在首位。在这个试点县项目,国家发改委和农业开发银行决定充分发挥金融作用,设立返乡创业贷款,破解返乡创业融资难的问题,创业贷款有四种类型:1、创业企业贷款;2、返乡创业示范基地贷款;3、龙头企业贷款;4、特色农产品开发贷款。
陕西省安康市首先试水,一次性贷款2亿元给9家企业,受到国家发改委表彰。
此贷款政策建立在我县建立完善的信贷资金担保机制和风险补偿机制的前提基础上才能实现。所以,在此积极呼吁相关部门针对创业贷款尽快建立完善各项机制,抓住机遇,实现脱贫攻坚和区域发展双丰收。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第10号
 
案  由 以全民营销助推全域旅游提质增效
 
 
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储  昕 天柱山管委会党群办  
     
 
审查意见 请旅游局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
县委、县政府将文化旅游列为我县的首位产业,切合潜山实际,高度契合党的十九大报告中关于经济社会发展的要求。今年来,全县共接待游客890万人次(入境游客9.3万人次,国内游客880.7万人次),实现旅游综合收入79亿元,同比分别增长29%、32%。乡村旅游接待游客450万人次,实观乡村旅游收入20亿元,带动6万余人增收致富,潜山的旅游取得了显著的成绩。
    但是,看到成绩的同时,我们也要看到自己的不足。我县全域旅游才刚刚起步,相关部门间合作联动、乡镇主动参与效果不甚理想,联动机制还未真正形成,旅游产业的发展远远不能满足大众旅游日益增长的需求。我们与黄山、九华山等先进地区相比,尚有不小差距,周边的岳西、太湖及六安金寨等后起之秀也已今非昔比,我们的优势不再明显。谋事在人,成事在天,潜山全域旅游的发展关键在人,重点是我们下多大的决心发展旅游。正所谓“人心齐,泰山移”,只要大家心往一处想劲往一处使,把脱贫攻坚的决心、恒心用在发展旅游产业上,让旅游刻在心里,挂在嘴上,付诸在行动上,领导带头于,  干部加油干,群众主动干,全县上下一条心持之以恒的发展旅游产业,我想潜山的全域旅游前景会更加广阔。为此,县委、县政府要拿出更大的魄力和举措,营造“人人都是旅游人,全民都是营销员”的发展氛围,开展全民营销,强力推进首位产业发展,推进全域旅游提质增效。
    这几年,县委、县政府全方位、多渠道、大力度推进强势招商,成立了驻长三角、珠三角、京津冀三个招商办事处及18个驻外招商组,布
 
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内容:
局广、破题准、影响大、成效显著。建议县委、县政府充分利用现有的招商平台,挖掘旅游营销的潜力,宣传推介潜山的文化旅游资源与旅游产品,招揽游客来潜观光、休闲、度假。驻外招商人员在开展文化旅游产业招商的同时,围绕县域旅游形象宣传、旅游客源地市场意见的收集、旅游渠道拓展建设等方面,加强与知名企业、规模旅行社以及有影响力的社会组织沟通联系,开展营销推介活动。县内旅游景区,涉旅企业与各招商团组积极对接形成合力。县旅游局与县域旅游景区、景点、涉旅企业共同筹措一定的经费,给予每个招商团组适当的营销经费补助,为旅游营销提供必要的保障。重点区域、重点市场的招商团组要充分调动招商工作人员的积极性与主动性,从有条件的景区和涉旅企业选调精干人员共同开展旅游营销活动。招商局要将旅游营销纳入招商考核机制,统一管理,明确任务目标,按旅游接待量进行考核奖惩。同时,鼓励全县机关事业单位工作人员及社会精英走出去开展旅游营销活动,并按实际旅游接待人数给予适当奖励补助。
    依托县招商平台,开展全民营销,进一步提升潜山旅游和天柱山的知名度美誉度,巩固传统市场,开拓新兴市场,扩大市场半径,做大客源总量,做强全域旅游经济,旅游兴县的目标就一定会早日实现。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第11号
 
案  由 建议恢复并开发龙井关头井瀑布景观
 
 
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杨建国 梅城镇皖潜大道铭心家园物业办公楼  
储爱星 潜山县总工会  
徐基平 安徽华业香料有限公司  
高云方 潜山县机关事务管理局  
 
审查意见 请旅游局主办,槎水镇协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
龙井关,潜山县民营企业的发祥地,我县黄柏老区的大门,这里有非常浓厚的人文底蕴,曾几何时,龙井关的民营企业响誉安徽省乃至全国。这里有许多可歌可泣感人故事、美丽动人的传说,更有许多让人流连忘返的自然景观。羊破寨上回荡着太平天国硝烟的智慧、和尚洞更是有回味无穷济困救难的动人故事、和富有传奇色彩的泉水,特别是五井河流域的头井瀑布景观更是让人勾起对东海龙王的神奇幻想。头井瀑布曾经是生于斯长于斯的黄柏老区人民引以为豪、引以为傲的自然景观。老战争题材电影《风雪大别山》曾经如此瀑布景观做为外景取景的第一个镜头,那种气势恢宏的瀑布至今仍历历在目。
但在2000年后这里的瀑布被人为地提起了大坝。用于小水电的开发,瀑布景观消失了,让多少黄柏老区人民扼腕叹惜。当前,我县被国有下为全域旅游示范县,全省美丽乡村示范县,县委县政府又在举全有到之力争创省级文明县,小水电又是国家环保部门明令禁止的项目。
鉴于以上原因,建议尽快恢复并开发龙井关头井瀑布景观,兴修并治理龙井河流域水利工程,将头井瀑布景观纳入天柱山大旅游连片开发项目之一,主打《风雪大别山》取景地宣传,搜集散落于民间的关于大别山革命战争的相关素材,把龙井关头井瀑布建成为我县青少年国防教育基地,和我县重要旅游景点造福黄柏老区人民。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第12号
 
案  由 进一步做大做强天柱山瓜蒌籽品牌
 
 
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陈  娇 安徽省潜山县经济开发区迎宾大道  
宋若坤 县委统战部  
潘海云 县市场监管局  
 
审查意见 请农委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
我县瓜蒌产业自90年代初开始发展,至今已经走过了20多个年头,从刚开始的零星种植、发展到我县的农业主导产业,并于2010年取得“国家地理标志保护”称号,填补了我县在农业领域的地标产品空白,这当然离不开当地政府及相关部门的大力支持与推广,同时更是离不开我县这些优秀瓜蒌企业的共同努力才能发展到今天的成绩。
但当前,我县瓜蒌企业虽遍地开花,但都普遍规模较小,各自为战,相互竞争,难以盈利,产品和品牌叫不响、出不去,并面临外来产品和品牌的冲击。
根据当前形势,我作为一名瓜蒌行业代表,为了更好的促进我县瓜蒌产业健康发展,将我县瓜蒌产业做大做强,不负“中国瓜蒌之乡”之美誉。有几点建议:
一、夯实产业基础
在基地建设方面,要加大扶持力度,打响“中国瓜蒌之乡”这乡名片,形成种植的规模效应。通过“公司+农户”的模式在各乡镇各自然村、贫困村建产业扶贫基地,每个扶贫基地培养一名瓜蒌种植能手。
通过统一发放优良种苗、统一技术培中指导、统一回收销售等模式,让农村闲置荒废的土地变成美丽的瓜蒌家园,激励在外务工的青年返乡创业。着力建设若干个大的瓜蒌基地,依山就势,发展观光农业、体验农业、产品加工,将休闲度假、产品展示、农耕文化、电子商务、传统茶道、舒席藤器结合起来,形成新的农业经济增长点。
二、扩大品牌影响力
品牌效应让农产品“点石成金”。要利用现有有利资源做好规划设计,打响“天柱山瓜蒌籽”这张名片。通过企业自身品牌与地标品牌相结合的模式共同推广宣传,让符合条件、具有一定规模或具一定影响力的企业品牌优先使用地理标志使用权,优先支持发展潜力的瓜蒌企业做大做强。
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内容:
品牌影响力源自企业影响力。要拿出真金白银,出台切实可行的支持措施,一方面要扶持龙头企业做大做强,另一方面,要继续培育发展更多新兴中小企业,形成顶天立地和铺天盖地协同发展的良好局面。
希望政府借助央视、安徽卫视等传统媒体的天气预报、政府网站及各类自媒体,加强潜山瓜蒌品牌的推介。同时用政策支持各优势瓜蒌企业加强品牌推荐、申报单知名品牌。
三、提升产业化水平
主要是提升规模化、集约化、产业化发展水平。我们要整合县内瓜蒌企业、种植大户等一切相关资源形成合力,成立行业协会,抱团发展。
要聚焦瓜蒌籽这个地方特色产品,着力延链、补链、强链,既要向产业链上下游延伸,也要向产业链周边跨境渗透。比如,利用潜山瓜蒌籽资源丰富的优势,招引一些深加工企业和前端育种研发企业,优化产品结构、提升产品附加值。
也可以结合我县地貌特征,以及丰富的旅游资源,我们在扩大种植基地的同时,更应该建立瓜蒌批发交易大市场或瓜蒌产业园将我县的瓜蒌企业聚集,从而形成产业集群。
通过举办瓜蒌文化节、瓜蒌种植评比大赛、反蒌籽口味评选大赛、瓜蒌产品形象设计大赛等一切围绕瓜蒌的主题活动来扩大影响。
总之,我们要在源头上做好文章,主要是原料供应、种苗选育、产业链延伸等三个方面,我们要以四两拨千斤的巧劲去做好瓜蒌这篇文章,不能一味地去硬拼、打价格战,只会将产业走向灭亡,只有老百姓富了,企业有利润了,产为才有发展前景,一味地压价或是通过推广新品种卖苗谋取个人的利益都不能长久。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第13号
 
案  由 加大对上市挂牌及成长性企业支持力度,振兴工业
经济发展
 
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汪李清 佳明环保科技股份有限公司  
孔利军 体育局  
 
审查意见 请财政局(投金办)办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
持续几年,县域工业经济发展停滞不前且有衰退的迹像,严重影响了县域地区总体经济的发展和外在形象。
建议政府出台相关政策,重点对上市挂牌及成长性企业进行重点扶持和帮助发展,淘汰一部分产能、效益落后且没有发展前景的企业,重振县域工业经济,以工业经济发展为根本实现转型升级及可持续性发展。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第14号
 
案  由 发展现代农业,助力乡村振兴战略
 
 
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吴国英 潜山县科协  
程有余 安徽有余跨越瓜蒌食品开发有限公司  
 
审查意见 请农委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
无农不稳。三农工作历来是党和国家工作的重中之重。农业农村的发展振兴,也是关系到我县脱贫攻坚,整县摘帽的现实性问题。当前我县农业农村发展取得了可圈可点的成就,但总体上,规模化集约化程度低,产业层次低,技术含量不高,农民持续稳定增收能力不够。
潜山农林资源丰富,宜林山场136万亩,水面9.6万亩,耕地36万亩,瓜蒌、茶叶、石耳、生姜等农产品闻名遐迩,有珍稀树种12种,珍稀动物26种,药用植物950多种,气候适腚,雨量充沛,发展现代农业,次源禀赋得天独厚。如何充分利用优越资源,解决目前农业农村问题,助力乡村振兴战略,建议如下:
1、立足特色,错位发展。全县16个乡镇185个村居各立足本地资源优势,确立现代农业重点村镇,如王河、黄泥、油坝可确立发展水稻产业村镇,塔畈、五庙为茶业村镇。以镇几个特色相近乡镇片区为单位,总体规划;区域内划分生产经营区、特色农业休闲区、产品展示展览区、农事体验区等。
2、整合资源,完善设施。在现代农业重点村镇,整合农业、林业产品、国土等部门项目,整村推进,完善区域内水利、道路等农业基础设施。
3、科技兴农,增收脱贫。以县政府名义,与相关农业高校建立产学研合作平台,各地各部门各农业龙头企业均可通过这个高规格平台,各地各部门各企业龙头企业均可通过这个高规格平台,开展技术合作。
4、土地流转,规模经营。进一步推进土地林地流转,由70%再提示,促进规模经营。
5、线上线下,齐头并进。建立全县统一的实体型农产品产易大市场和电商平台,齐头并进。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第15号
 
案  由 扶持食用菌产业发展,助推脱贫攻坚的提案
 
 
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李品朝 安徽省一品鲜菇业有限公司  
徐国南 黄柏镇人民政府  
涂成进 官庄镇日光村  
余志成 官庄镇升旗村  
汪劲松 官庄镇人民政府  
储  昕 天柱山管委会  
 
审查意见 请农委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
食用菌是我县传统产业,从上世纪80年代发展至今,推动了地方经济发展。带动了农民增收,特别是黄柏、槎水、水吼、塔畈、余井等重点乡镇成为贫困户产业扶贫短、平、快项目,因此食用菌产业做为天柱山特产,深受游客青睐,食用菌是我县朝阳产业,是菜蓝子工程,是丰富城乡居民生活的民生工程。
县委、县政府曾将食用菌列为全县“六大”产业来扶持,在食用菌生产指挥部指导下,全县食用菌生产,突破一仟万棒,以香菇、木耳、灵芝为主的大型基地50多个,从业人员达5000多人,成为农民增收的主要渠道。食用菌是助力扶贫攻坚短、平、快的好项目,当年种植当年见效,按一个普通劳动力轻松管理5000棒计算,每棒投入3.5元产值6.5元,增收1.5元,是解决农村剩余劳动力就业,带动贫困户产业脱贫有效措施。2015—2016年潜山县促进现代农业发展若干政策将食用菌产业较“六大”产业时有所调整。而周边县怀宁、太湖、岳西、望江在加大食用菌产业扶持力度,将食用菌做支柱产业。
梅县长在政府工作报告中提到的:“绿色、碧水、净土”三大工程,推进秸秆禁烧和综合利用,而食用菌就是解决秸秆禁烧,变废为宝 好项目之一,利用农物下脚料可栽培平菇、草菇、木耳、香菇等,全县若发展1000万棒,可利用8000吨作物秸秆,可带动6000人就业,产值能达5000万以上,同时生产食用菌后的下脚料,还田是最佳的有机肥料,田间农作物将不再施用化肥、农药,能达到有机食品的标准,即解决了废弃污染源,又形成了绿色、生态循环的产业链。
请求县委、县政府一如既往支持食用菌产业发展,将食用菌产业在设施农业补助的同时,按照废弃资源综合利用,每样给予补助扶持,将食用菌产业扶上马,再送一程,让食用菌产业成贫困户脱贫增收的支柱产业。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第16号
 
案  由 关于进一步做好我县美丽乡村与全域旅游无缝
对接的建议
 
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陈  倩 潜山县红十字会  
     
 
审查意见 请住建局主办,旅游局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
全域旅游与美丽乡村,一个是旅游业发展的新趋势,一个是新农村建设的终极目标。但两项工作密切关联,高度契合,都是推动我县绿色发展、转型发展的重要抓手。我县是旅游大县,历史文化底蕴厚重,乡村旅游资源丰富,区位交通优势明显,再加上近年来,我县大力实施美丽乡村建设,乡村旅游产业呈现快速、健康发展的良好势头。当前,我县己建成4条美丽乡村示范带和191个示范点,两度荣评全省美丽乡村建设县,可以说已经形成了美丽乡村建设的“潜山经验”。我县美丽乡村建设取得的成绩可圈可点,但仍处于由点上探索向线和面上发展的推进阶段。立足我县实际,依托丰富的旅游资源,我们更需要的是遵循乡村发展的规律,加快美丽乡村建设,打造多层次旅游承接新载体,助推全域旅游快速发展。
我认为,目前我县美丽乡村建设主要面临以下问题:
l、资金是难题。近几年来,政府对美丽乡村投入较多,但毕竟财力有限。美丽乡村建设涉及部门多,涉及乡村多,有关部门在资金的分配使用上“多点开花,点到为止”的现象突出,资金未统筹使用;个别村的债务严重,在融资方式上,仍是以政府投入为主导,社会融资困难,持续投入难以为继。
2、规划是短板。美丽乡村建设多有规划方案,多数没有用全域旅游的理念去布局,没有用“旅游+”的思维去规划,有些规划没有很好突出各地生态、文化、特色,更没有突出鲜明特色的村庄文化。
3、产业是软肋。美丽乡村建设大多重村容村貌,轻经济发展。象黄铺村这种大力发展集体经济的村目前为数不多。村集体经济收入少,导致村内基础设施的管理服务、垃圾处理、卫生保洁缺乏资金,村容村貌的维护在一定程度上出现反弹。另外,众多乡村旅游业的经营者忽略了农业旅游资源的综合开发,使观光农业旅游项目功能和内容单一,多是
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内容:
观光果园、垂钓园等,经营模式的同质化导致了恶性竞争。同时缺乏特色,吸引不了游客,重游率低。且现己开发的美丽乡村点规模尚小,旅游产业链条短,留不住游客,旅游收益不大。
4、群众文明素养有待提高。培育新型农民,培育文明乡风,是美丽乡村建设的重要内容之一。目前,美丽乡村建设除核心地段外,许多地方仍存在脏乱差现象,一些与社会文明相悖的习俗还在蔓延。
建设美丽乡村,助推全域旅游,如何让二者有机结合,相得益彰,思考和建议如下:
1、全域统筹,实行科学规划。
全域旅游是将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来统筹规划建设。在美丽乡村建设中,要以全域的视角加强顶层设计,按照景区的标准去规划建设,用旅游的理念去经营农业,提升美丽乡村建设的品味。注重规划的整体性,统筹考虑“山水林田湖”等资源要素,连片谋划,连片流转,连片整治,连片造景,科学布局;注重规划的特色性,发挥各地人文、自然资源优势,做到一地一特色;注重规划的可操作性,核心区块内要有产业和项目支撑,形成区域休闲产业集群和美丽经济产业带的布局设计。
2、产业融合,提供后续动力。
美丽乡村建设,“美丽”得以持续长久,只有强有力的产业支撑才能提供后续的发展动力。在美丽乡村建设中,需要构建全域旅游的产业格局,使旅游业与其他相关产业深度融合,充分发挥“旅游+”的综合带动功能,才能形成新的生产力和竞争力。
突出全产业链建设,拉长农业产业链,引导农民就地就业,农副产品就地增值,全面带动乡村手工业、特色种植养殖业、农村文化产业、餐饮服务等业态发展,拓展现代农业休闲观光功能,把“种庄稼”和“种
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内容:
风景”有机结合,挖掘农耕文化,把农业做成风景卖;同时拓宽对旅游资源的认定思路,大力发展与旅游相结合的体验类业态,将我县的“痘姆黑陶”、“官庄桑皮纸”、“王河舒席”等非物质文化遗产和一些如制作豆腐、豆皮、挂面等传统技艺向游客进行流程展示,技艺传授,让游客增加体验感、获得感,既促进了旅游业及制造业共赢发展,更会对传统技艺的宣传和传承起到积极作用,真正使“美丽乡村”成为“美丽经济”。
3、多措并举,创新筹款模式。
加大美丽乡村建设的支持力度。一方面利用好上级项目的建设资金的同时,需要政府的大量资金投入,另外还需要政府出台相关扶持政策,引导社会资金参与美丽乡村项目建设,比如吸引回乡创业人员或有实力的企业参与其中,还有些村成立村级集体经济合作社,盘活村集体资源,动员村民入股建设,项目收益按股分红,充分利用社会力量推动美丽乡村建设。
4、教育宣传,倡树文明乡风。
建设美丽乡村,须做到教育先行,宣传先行,注重基础设施建设和乡风文明建设协同推进,引导农民群众转变观念、摒弃陋习,并转化为自觉追求和行动,为建设美丽乡村提供足够的智力保障。通过教育培训,使农民由“体力型”向“技能型”转变,强化旅游服务意识和水平。加强精神文明建设,让集体事业有人干,让乡风文明素质美,让美丽乡村民风淳朴,为全域旅游的大力发展夯实基础。
美丽乡村与全域旅游在“乡村”这一领域因旅游实现了全域与美丽的无缝对接,只有农业围绕旅游调整结构,乡村建设围绕旅游完善功能,社会服务围绕旅游突出特色,实现旅游带动全域经济,才能走出一条特色乡村发展的新模式。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第17号
 
案  由 关于将“黄泥老街古城”纳入潜山全域旅游规划
进行深度打造的提案
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王传勇 潜山县黄泥镇人民政府  
     
 
审查意见 请旅游局主办,规划局、文化委协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
黄泥作为潜山县商贸古镇,建镇己近千年历史,清嘉庆年间,有商店200余家,商业繁荣,人口增加,成为潜山县的首镇;清道光年间,就成为驰名全省的江淮重镇。
古镇名胜古迹数不胜数,如螺丝旋、产式染坊、江西会馆、孔家祠堂和各式老店铺、老茶馆等,丰富的历史文化积淀出了十二月花神、米粉蒸肉等非物质文化遗产瑰宝,现今众多古迹主体建筑虽存在改建和破坏现象,但建筑1米以下部分及地基部分均为原始构造,古建筑实质留存度高达80%以上,可复建、可打造、可开发性强,今年7月,安庆市文物专家多批次多层次深入黄泥老街古城考察研究,基本得出:“黄泥老街发端于唐宋,形成于明末清初,皖派建筑风格明显,古城堡特点鲜明,堡内生活、防御、防灾设施布局科学,是安徽省内仅存的、保存度很高的皖派建筑连片古城,历史研究价值、文物保护价值、经济开发价值十分巨大”的结论。
当前,正值潜山县打造国家级全域旅游示范县的重要阶段,在主打天柱山这一五星级旅游名片的同时开发好潜山西南部旅游资源十分迫切,通过集中开发将黄泥老街打造成具有古皖文化特色的三县边贸“古城”,水乡风情“古城”,对于丰富天柱山旅游文化内涵、拓展和延伸天柱山旅游经济走廊,与太湖县、怀宁县旅游经济实现深度拉通对接具有当下和长远价值。因此,我们建议:立即将“黄泥老街古城”纳入潜山县全域旅游长远规划,尽快立项实施“黄泥老街古城”恢复开发工程,延伸天柱山旅游产业链,打造皖派古城旅游精品。具体建设内容概述如下。
一、将潜山西南区域“黄泥、王河、黄铺、痘姆”作为古皖文化精品旅游区纳入潜山全域旅游总体规划来进行整体打造和重点打造,深入开发打造“黄泥老街古城”,形成古城旅游+薛家岗、程长庚故居+痘姆古
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内容:
陶+现代田园风光的西南部完整旅游产业链。
二、聚焦老街古城旅游前景。纵观国内旅游市场,体验型、寻根型、返古型旅游最具吸引力,诸如凤凰古城、大理古城等因其唯一性、不可塑造性每年吸引着大量游客前往观光旅游,其产业链对接广泛,经济开发前景广阔,可回报率高,因此建议潜山县集中关注度和资金深度挖掘老街古城旅游潜力,对老街古城周边区域进行整体规划,协调交通水利基础设施建设,兴建长河大桥、拓宽黑河大桥(太湖县己全面完成太湖县城至黄泥黑河大桥8米宽道路新修项目),畅通融合太湖、怀宁两县经贸往来。
三、重点打造黄泥老街古城,尽快恢复老街古城老街遗址设施。加强对外宣传,吸引社会投资,拓宽融资渠道进行系统化规划、恢复、开发等。恢复重建从善局、徽川、会馆、江西会馆、湖北会馆、青阳会馆、万寿宫、文昌阁、大王庙、杨泗庙、南岳寺、惜字亭等。复建老码头和美食茶馆特色一条街,黄泥古为商埠,因商家与船家及流动人口之需,亦受南来北往美食文化的交流影响,这里历来是天柱山下的美食镇。
黄泥古镇、老街古城因三县交融而兴、因三县贸易而成,现今,老街古城坐落三县县城之中心位置而始终具备旅游经济的深度发展潜力,在创建国家级全域旅游示范县的大背景之下,深入挖掘好,打造好这一仅存的旅游资源意义重大。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第18号
 
案  由 建议尽快启动毛岭河流域治理
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
彭  磊 天柱山镇河西村彭屋组  
     
 
审查意见 请水利局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
“毛岭河”位于天柱山镇河西村,由毛岭高山原水江入河西村中心地段,延绵穿过12个村民组,全长4000千米,灌溉面积达720亩,这是我们祖辈赖以生存的源头,在河西村村口汇入潜河。
在历史的长河中,由于各种原因,如自然灾害,道路和房屋的改建,给现在的我们留下破败不堪的一条“荒河”,导致720亩的基本农田无法定时耕种,基本荒无,让我村的自然资源无故地浪费。
作为天柱山镇的冰山一角,“最美河西,在水一方”,在全域旅游的大趋势下,作为旅游圣地的天柱山,我村一直想把河西村打造成天柱山镇的“后花园”,打造最美“田园一体化”原始乡村,大力发展乡村旅游,首先要打造的就是我村的“母亲河”,具有造血功能的毛岭河,美化河西,优化皖水的源头,让全县人民喝上更健康的山泉源水。
希望在政协领导的关心支持下,在水利局领导的2018年水利规划里可以作为考虑项目,整体治理“毛岭河流域”。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第19号
 
案  由 修建牌楼河河湾公路桥、结来河湾组至
郝墩屋组“断头路”
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
郝嘉苗 黄铺镇桃铺村卫生室  
王成发 黄铺镇政府  
张淑军 黄铺镇政府  
韩金根 潜山县现代驾校  
施小宁 潜山县牌楼中心小学  
韩可节 潜山县道协会  
 
审查意见 请交运局主办,黄铺镇协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
牌楼河是潜山县境内第一大河。牌楼河蜿蜒穿过黄铺镇桃铺村、金龙村十余公里。也因牌楼河隔断了两村相通的公路。河上没有公路桥,使桃铺村河湾组到金龙村郝墩屋西头组之间100米,桃—金公路的“断头路”。
1、2000年原祥胜村村委会出资由乡村砖木匠修建的高3米,宽1米的水泥墩平板人行桥,是特级危桥,时刻都会倒塌的危险,存在着即将发生重特大安全事故的隐患。
2、此河段两岸的桃铺村、金龙村有平畈肥沃良田七千亩,居民八千多,西走2公里就能连接到太湖县小池镇村乡公路。因为没有公路桥,两岸人民生产、生活、工作、出行诸多不便,也严重制约乡村振兴战略的实施。
3、建好了河湾公路桥,国家花巨资修建的民生工程——“村村通”、“畅通工程”真正名副其实,发挥最大作用,就没用“断头路”了。
请县政府及主管部门,从保障百姓安全、方便百姓生产、生活、出行及实施乡村振兴战略出发,充分吸纳基层委员意见,倾听百姓的强烈呼声,力争早日建成河湾公路桥,结束“断头路”。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第20号
 
案  由 关于选址新建龙潭乡卫生院的建议
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程冬红 龙潭乡妇计站  
王金海 龙潭乡卫生院  
 
审查意见 请卫计委主办,龙潭乡协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
龙潭乡卫生院坐落在天柱山后山龙潭乡境内,辖9个村,228个村民组,人口2.1万人,近几年来,随着龙潭乡全域旅游全面推进,交通条件提升改善,龙潭卫生院中心地理位置凸显,服务辐射半径增加,服务人口逐年增长,但由于客观条件所限,龙潭乡卫生院已无法满足群众 日益增长的公共卫生需求,建议县政府选址新建龙潭卫生院。
龙潭卫生院于2010年为避免重复建设,整体搬 入龙潭乡政府原大楼,该大楼始建于1987年,主体房屋砖混结构的三层楼房,因当时施工设计条件所限,房顶无隔热层,房屋结构质量差,且因年代已久,楼顶渗漏水,墙壁剥落严重,虽经多次整修仍无法正常使用,大楼整体存在较大安全隐患。
另外,原乡政府大楼为庭院式结构,只有大门一个出口,占地面积仅1060平米,不符合乡镇卫生院标准化建设要救济不,医疗用房紧张,更谈不上建设行政后勤保障用房,绿地、停车场以及职工宿舍等,造成许多设备因无处安放而被集中搁置,严重影响正作开展和医护人员工作积极性,而且该大楼地处余龙路一拐弯下坡处,大门直通公路,门前无缓冲地带,人员进出存在交通安全隐患,前后左右均为民宅,环境嘈杂,达不到卫生院环境安静的标准要求。
综上所述,鉴于龙潭卫生院大楼存在较大安全隐患,区间狭小挤窄且现所处位置环境嘈杂,建议将龙潭卫生院搬迁选址新建,可在龙潭大桥附近征用10亩左右土地,预留空间(便于医养结合)进行建设,该地段交通便捷,环境优美,符合乡镇卫生院标准化建设要求。龙潭乡党委政府已将卫生院建设列入重要议事日程,但由于自身财力有限,我们呼呈县政府及相关部门高度重视,尽快进行规划设计,立项新建。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第21号
 
案  由 关于我县农村畅通工程应与防洪排涝同步进行的
建议
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐三童 安徽兴企投资管理有限公司  
     
 
审查意见 请交运局、水利局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
农村畅通工程正在各乡镇如火如荼的进行,这项惠民工程确实给偏远山区农村带来了极大的便利,也给今后农村的脱贫致富开辟了宽阔了大道。由于畅通工程的实施,农村道路拓宽硬化,殊不知,一条道路的修通,彻底改变了原山体雨水的流向,随着道路防洪渠沟流向了村镇农田,把原本就很薄弱、年久失修的农村防洪沟渠冲毁,村宅进水,农田补涝。
水吼镇马潭村西河组,原一条由西河联通岳西的河西路,现正在施工的梅寨到西河的梅西路,两条路的贯通,呈Y字型布局,横立于山腰,将整座山峦的雨水引向了村、田,村民反映强烈,但未得到相关部门的重视。
为此建议:
一、县政府拨付专项资金,将原有年久失修的排沟渠加固、修复,有效的排泄特大山洪,确保村民人身、财产安全。
二、在乡村公路设计、施工时应考虑山洪的流向,就近排泄,绕过村宅、田地,对不能有效排泄雨水的地方,应延伸涵管、沟渠,把山洪、雨水直接引入河流。
三、政府加大管理力度,将已经修复的沟渠明确责任,专人管理,避免前修后毁现象,让农村的水利设施长久有效的服务于民。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第22号
 
案  由 早日消除贫困村道路安全
 
 
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施小宁 潜山县牌楼中心小学  
     
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
黄铺镇和平村是全镇唯一的贫困村,随着一系列扶贫政策的落实,村容村貌发生了巨大的变化,交通环境也得到了重大改善,但由于多方面的因素,还存在重大安全隐患,时刻危及到人民群众的安全。
黄铺镇县道和平段11公里处(和平村葛屋旁)短短不到50米的道路,却存在两外直角转弯,而且有两户居民住宅严严实实地挡住了司机们的视线,致使交通事故频发,多起事故致人伤残。
该路段是黄铺至水吼的主干道,车流量日益增多,而且近年来到和平村投资的商家络绎不绝,为保障贫困村民安全出行,此路段改造工程急待实施。
特此建议!
敬请县政府及主管部门早日立项!
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第23号
 
案  由 关于加快县城城区地下空间利用的建议
 
 
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张晓华 潜山县公安局  
     
 
审查意见 请住建局主办,规划局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
由于县城人多地少的资源条件限制,人口密度高,街道狭窄,老面姓出行停车难、行车难是制约城区健康发展的主要因素,解决主城区停车难,交通拥挤状况已刻不容缓,车辆乱停乱放已严重影响了文明县城创建。停车问题的产生至少在以下几个方面对县城的经济生活产生负面的影响:
1、降低道路通行能力,路侧停车将会使本来就不宽阔的道路的通行能力降低10%—20%。
2、诱发交通事故,国外的调查结果表明,由于路侧停车影响到行人,驾驶员的视线而导致的交通事故约占整个交通事故的4%左右。
3、破坏影观环境,不合理或非法的停车现象还会破坏景观环境,给其他道路使用者带来不便 。
要有效地解决县城的停车问题,防止上述问题的蔓延,确保县城的交通秩序,就必须科学地进行停车场以及相关设施的规划建设。
为此建议:
一、制订出台县城地下空间利用专项规划,建议由县政府牵头发改建设、消防、环保等相关职能部门,尽早对城区地下空间利用进行专项总体规划,并由县人大作出决议,由县政府颁布实施为今后地下空间利用定下总纲。
二、加大对地下空间利用实施监管力度。一旦县政府颁布县城城区地下空间利用总体规划,就应从总规各环节严格把关,凡今后涉及城区的所有建设项目,从规划到实施均首先要符合县城区地下空间利用规划,并由各相关部门在各审批环节严格把关,真正把规划落到实处,并不定期组织县人大代表、政协委员对规划的实施进行视察、监督。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第24号
 
案  由 办人民满意的教育,尽快落实梅小校园原址扩建
 
 
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陈海姣 梅城小学  
     
 
审查意见 请教育局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
潜山县梅城小学的发展,牵动着全校近三千师生及家长的心,社会人士尤为关注。由于棚户区改造搁置等各种原因,十几年来,学校基村建设停滞,县校安工程项目基本没安排,学校教学用房“希望楼”是危房,需要拆去重建。学校班额过大,学校占地面积,生均建筑面积严重不足,运动场地与省颁办学标准差距太大,在学校硬件设施上达不到义务教育阶段均衡发展起来,学校急需扩建。目前梅小有23个班搬到老二中校园上课,利用改造地宾科教实验楼和综合楼上课,科教楼噪音太大,达不到学生教育的标准,师生和家长反映强烈开展教学非常困难。
自从学校列为我县桃园南路棚户区改造迁建项目以来,学校在搬迁问题上先后做了大量的规划论证工作,多方征求意见,做了大量的调查研究,认真听取了广大师生及家长和社会的意见,从教育的发展出发,学校认为就地整合现有梅小、二中和教育局旧址土地校舍资源,梅城小学在现校址上发展,更有利于城区小学教育的发展。再者,我县桃园南路南棚户区改造迁建项目已经搁置,梅小规划建设不能因此而搁置,现在原教育局房屋已经拆除,场地已经平整,原二中操场和现在梅小校园一墙之隔,为了城区小学教育的均衡发展要求,按照省颁办学标准,满足学校运动场地和校舍建设要求,尽快落实梅小校园原址扩建方案的实施。办人民满意的教育,实施梅小校园建设也是对潜山最大最早的百年老校发展的政府实事工程。尽快落实学校原址扩建,提上历史日程的理由有三点:
(一)从学校安全管理角度考虑
学校把师生的安全放在学校各项工作的首位。现在梅小现址方正规范,四周有围墙与外界相隔离,校内无住户,校园可以实行封闭管理,安全隐患小,有利于开展教育教学工作。目前老二中旧址校园内有七十多住户(公房住户53户,私有住户近20户)从校园大门进出,每天有大量私人车辆进出校园,校内住户迁出校园难度大,更难从校园内隔离
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内容:
出去,学校无法实施封闭管理;目前老二中的教学用房和教学设施都是按照高中生的特点设计,各楼层台阶坡度大,不符合小学生身体特点,梅小的教学用房都是按照小学生身体特点设计的;高中生能主动避让车辆,小学生不能主动避让风险,而开放式的校园环境给学生的安全带来极大的隐患。从安全角度考虑,尽快落实梅小原址扩建方案。
(二)从搬迁背景发生变化,项目规划调整角度考虑
几年前,县政府把桃园面路棚户区改建项目作为政府实事工程,梅小搬迁到二中旧址,是综合统筹规划安排改建项目中的所有单位和住户的其中迁建项目之一,现在此项目已经停止;再按照当初迁建目标执行,社会压力很大,学校单独迁建的必要性值得质疑。再迁建已经失去了意义。几年前,县住建局也没有把梅小迁建列为项目建设库予以安排,对于目前桃园南路的道路拓宽项目而言,梅小现址不影响道路拓宽项目建设。所以政府要根据新的城区建设规划,不能搁置梅小的建设和发展,需尽快落实。
(三)从社会关注度考虑
梅小是百年老校,社会关注度高。现校园内“逸夫楼”是香港邵逸夫先生援建,建设才10年,“希望楼”是团中央国家教育基金会援建。校内一颗古柞木树和两尊旗杆石有一百多年的历史,校容校貌校风淳朴,校史悠久;目前社会各界对梅小搬迁高度关注,要求梅小在原址上扩建的呼声强烈,完善学校硬件建设,学校合理布局,分流生源,减轻学校招生压力,是师生、学生家长和社会各界人士普遍反映。学校、学生家长和社会各界都希望尽快整合教育用地资源,尽快落实梅小原址扩建,按照义务教育均衡发展的要求,在老城区把百年老小建设成一所标准化的学校,势在必行,众望所归!
“百年大计,教育为本”。要求政府就地整合教育资源,进行合理布局,尽快落实梅小原址扩建。期望学校的诉求能得到县委县政府的关注,彻底解决学校目前存在的实际问题。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第25号
 
案  由 借力美好乡村 修筑畅通工程桥梁
 
 
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韩金根 潜山县现代驾校  
吴国英 县科协  
张淑军 黄铺镇人民政府  
郝嘉苗 黄铺镇桃铺村卫生室  
施小宁 潜山县牌楼中心小学  
王成发 黄铺镇人民政府  
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
    铺镇金龙村由原金河村、印龙村整建制合并而成,坐落于黄铺镇西南边,与黄铺镇黄铺村相邻,是潜山县西大门,与太湖县小池镇接壤,面积1158公顷,林地面积6100亩辖44个村民组,人口4000人,属于典型的丘陵地区,经济发展相对滞后,该村河西村民出行和学生上学的唯一交通要道原金河大桥(石拱桥)。始建于70年代,至今使用了40多余年,期间未对该桥梁进行过维修加固措施,加上年久失修此桥桥梁开裂,经鉴定属于危桥。严重影响我村的发展,对村民出行和学生上学构成严重威胁,存在重大安全隐患。为解决村组发展建设,经过多方努力,韩下屋村民自发筹资50余万元,准备新建一座横跨牌楼河大桥(韩屋大桥),也是本村东西贯通的唯一通道,也是该村通往邻县太湖县的唯一通道,它的建造也给该村广大人民群众生产生活和邻县太湖县商贸物流带来极大的方便,更给该村经济发展创造莫大的空间。
一、新建原因
1、是解决农村行路难,改善农村交通条件,促进农村经济发展,加快新农村建设,实现农民脱贫致富奔小康,全面建设和谐社会,促进社会全面发展的需要,
2、是消除安全隐患,确保人民生命财产安全的需要,尤其是近百名中小学生来往上学,更使学生的安全受到威胁。
3、是我村农村公路网建设的需要:随着经济形势的发展,为使干线公路和农村交通公路得到充分的发挥和辐射,形成全村完善的交通运输体系是金龙村当前公路改造建设的主要任务。新造韩屋大桥是贯穿金龙村东西的必经之路。同时也是加强与邻县(太湖县)的物流和商贸联系,缩短来往的距离。
二、项目效益分析
1、经济效益:该项目的实施,将进一步加快农产品输出速率,减少运输成本,节约劳动力,增加群众收入,为当地经济发展、支柱产业兴旺发达奠定基础,改善金龙村及周边乡镇(太湖县小池镇)的道路交通条件。
2、社会效益:桥梁建成后,将全面改变当地群众行路难、学生上学难、车辆通行难得现状,使当地及周边群众出行、学生上学、车辆通行更为便捷,使群众进一步感受党的温暖,增进党群、干群关系,对农村社会稳定、经济长足发展将起到非常重要的作用。
三、建议
建议政府督促主管部门应尽快启动以黄铺镇金龙村危桥为主的偏远、困难村镇基础设施修复和改造工程,消除由此引起的安全隐患。给我们村修一条让百姓出行方便,孩子上学放心的平安路桥帮助我村完成多年来修这条桥的夙愿!殷切期盼解决!
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第26号
 
案  由 加快老城区道路及棚户区改造建议
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
邹  祥 县农委  
张晓照 县农委  
 
审查意见 请住建局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
我县老城区基础设施落后,交通拥堵,群众出行、居住条件较差。如县城东梅苑路至东关河桥连接处道路,该路段全长200米左右,最窄处不超过4米,最宽处不超过5米,且坡度大、弯道多、路况差,属交通事故多发地。该路段是连接梅苑路的主要交通要道,每天要通过300—500多辆机动车,1000多辆电瓶车,人流量达到10000多人/次以上,尤其是早中晚上学和上下班人流高峰期,简直无法通行,显得十分护堵,加之路两边矮旧的棚户区和搭建的遮雨棚,与过路机动货车经常发生刮擦,造成许多矛盾,给大家出行确实带来便利存在安全隐患。
鉴于以上情况,建议:
1、要求将老城区道路及棚户区改造纳入县城改造建议规划;
2、相关部门组织人员进行调研和实地考察;
3、按照规划,彻底解决老城区道路和棚户区的排水、污水处理、电力、通讯等基础设施配套问题,提升城市形象。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第27号
 
案  由 关于加大农村道路管护资金投入的提案
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
涂成进 潜山县官庄镇日光村  
余志成 官庄镇升旗村  
汪劲松 官庄镇人民政府  
华宏亮 县安监局  
 
审查意见 请交运局主办,财政局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
近些年在县委县政府的高度重视下,我县畅通工程进程迅速,全县新增1800多公里道路进行了拓宽硬化,投入了大量的资金,极大的方便了老百姓的出行及生产生活,为乡村振兴脱贫攻坚奠定了坚定的基础,人们感恩戴德,都说党的政策好。但我感觉存在一个问题重建轻养,如此多的道路管护措施跟不上,加上水毁,超载和人为因素修好的道路要不了几年就损坏,因此建立有效的管护机制和措施宜早不宜迟,有些道路如果有专人巡护,汛期发现隐患,早处理,就不会造成更大塌方造成重大经济损失乃至于事故发生,故提出以下几点建议供县委县政府及主管局参考。
一、乡镇成立公路管护站,成员有乡镇,七站八所里的执能部门、村(居)等人员,对破坏、侵占、超载等违法行为进行联合执法办公。
二、各村(居)要聘请专人巡护工、工资可参照护林员工资标准,制订巡护工的职责。
三、整合相关资金,向道路巡护倾斜,防好了比灾后重建更能节省资金。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第28号
 
案  由 关于解决全域旅游交通通而不畅的提案
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
汪劲松 官庄镇人民政府  
华宏亮 县安监局  
余志成 官庄镇升旗村  
涂成进 官庄镇日光村  
 
审查意见 请交运局主办,旅游局协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
县委县政府提出旅游兴县的目标,我县以天柱山为龙头的旅游事业方兴未艾,目前道路虽已实现通村达景,但是道路通而不畅的问题十分突出,特别是官庄、黄柏、塔畈等一些山区乡镇,虽有丰富的旅游资源、农家土特产资源,但是因为原来的道路等级低,路窄坡陡,一些路段连旅游大巴车无法正常行驶,错车难,游客真的是望路兴叹,乡村旅游远在深山无人问,道路问题严重制约阻碍着乡村旅游的发展,这一现状亟需改变。为些提出几点建议:
一、能修则修,规划设计标准起点要高,修一段,成一段。
二、在现有的基础上整修,在原来的弯道处,能加宽的全部加宽,是最大限度的加宽,增加错车道,增加停车带,设立一些观景台摄影点。
三、增加标识标牌,不但是安全标识,多一点旅游标识,温馨提示牌。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第29号
 
案  由 关于提高山区乡镇畅通工程奖补标准的提案
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程学毛 潜山县水吼镇人民政府  
徐国南 潜山县黄柏镇人民政府  
涂友平 潜山县龙潭乡政府  
涂成进 潜山县官庄镇日光村  
陈文生 水吼供销社  
葛良飞 潜山驾雾良飞家庭农场  
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
畅通工程项目实施以来,水吼镇新建、改造升级,乡村道路达299公里,目前已完工266.5公里,总造价超过2亿元,其中上级奖补1600万元,镇村负债达4000万元。尽管我镇道路基础设施建设得到极大改善,广大人民群众出行条件便利,为镇域经济社会发展打下了坚实的基础,但水吼属山区贫困乡镇,由此承担的巨额债务,又成为当地发展的瓶颈。
一、负债的原因:国家虽然给予村组路29、43、48万元三种标准的奖补,但由于山区沟壑纵横、陡坡急弯、临崖傍山,与畈区乡镇比较,山区乡镇道路基础工作量大。在土石方开挖,挡土墙砌筑,防护墙设置等方面投入较多,平均每公里工程造价比畈区道路要多出10万元,同时山区施工材料二次转运增加成本每公里约5万元,由此可以算出,山区乡镇道路畅通工程每公里比畈区乡镇要多出15万元,如按现行的奖补标准,我镇将承担畅通工程项目实施所形成的近4000万元的负债,可谓压力山大,将对打赢脱贫攻坚战造成很大影响。
二、建议:
1、恳请县委、县政府及相关部门,奖补政策向贫困山区适当倾斜,在原有基础上提高15万元每公里;
2、畅通工程后续管养机制需加强:一要增强管养人员力量;二要强化管养经费保障;三要完善考核办法。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第30号
 
案  由 关于增设城区独立公办幼儿园的建议
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王广权 潜山县市场监督管理局开发区所  
     
 
审查意见 请教育局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
近年来,在县委、县政府及相关部门的高度重视下,我县成功的兴建了一所较大规模的独立公办幼儿园(潜山县实验幼儿园),及时解决了城镇幼儿的学龄前教育问题,幼儿教育现状有了很大改观。
但是随着我县社会经济的快速发展,城镇化进程日益加快,城镇化人口比率不断增大,现有的公立幼儿教育资源已远远不能满足需求。每逢开学,实验幼儿园门口都会被家长围的水泄不通,为了能给孩子拿到进园名额,不惜连夜排队等待。即使通过扩大班级规模,限制条件等方式,仍然无法满足需求。由于公立幼儿园严重不足,很多家庭只能送孩子到民办幼儿园。而民办幼儿园因为都是个人投资,所以收费都比较高,且受商业因素的影响,谁投资谁出钱,谁就是园长,谁就说的算;有的园长文化水平不高或年纪过轻,缺乏管理经验,对幼儿教育工作甚至一窍不通,在管理上全方位体现家长式作风;幼师学历和专业教育程度也是参差不齐等。这些在一定程度上都制约和干扰了幼儿教育的发展。随着二孩政策的推行,三年后首批出生的二孩将会面临入园更难、更贵的问题,幼儿教育现象更为严重。
为此,本人希望县委、县政府及相关部门能够予以重视,按照“科学规划、合理布局、因地制宜、就近入园”的原则,把幼儿园建设项目作为重点督办的工作去抓,进一步加大对幼儿教育的投入。针对 前我县幼儿教育的现状,特提出如下建议:
一是加大公办幼儿园投资建设力度。通过政府投资和社会融资等形式,结合实际,综合考察人口分布情况,在交通便利、人口居住密集区域内(如蓝鼎、皖国新城、新二中片区范围)增设一所有规模、 有档次、有内涵,让孩子舒心让家长放心的独立公办幼儿园,切实解决“入学难"、“入学贵”的学前教育问题。
二是加大力度规范民办幼儿园管理。通过完善民办幼儿园登记注册审批制度、规范收费标准、标准化评估验收等方式,加强对民办幼儿园的监督管理。经常对资质、设施、食品安全等情况的检查,促进民办幼儿园提档升级;对不具备办园资格的,坚决予以取缔,并积极引导民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。
三是加强幼儿师资队伍建设。加大幼儿教育培训力度,努力打造一支专业化的幼儿教育师资队伍;通过培训研讨、示范交流、巡回讲学等形式,全面提升幼儿园管理水平和教育教学质量。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第31号
 
案  由 关于加强农村道路村道生命安全防护工程建设
及后期管养的建议
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈结来 槎水镇全丰公司  
吴海兵 槎水镇政府  
储正茂 槎水镇政府  
许玉宝 野寨绿色食品  
汪劲松 官庄镇人民政府  
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
自2016年实施畅通工程以来,全县的道路里程猛增,从项目计划上可以看出,到2018年全县兴建各种类型道路1000余公里,做为民生工程的首次工程,对助推脱贫攻坚的作用不言而喻,路网四通八达,交通条件改善,为我县的全域旅游打下了坚实的基础,同时让山区农民的农产品通有了更广阔的前景,拓宽了农民增收的途径,深得群众拥护。
但随着畅通工程建设的深入,原材料价格大幅上涨,工程建设成本剧增,上级补助资金有限,导致农村道路畅通工程中村道一块安保措施不到位(尤其山区乡镇),同时后期的管养更无人跟上,降低了道路的使用寿命,增加了安全隐患。建议主管部门:
一、加强对农村道路生命安全防护工程建设,减少安全隐患确保群众的生命财产安全;
二、加大资金投入,制定行之有效的长效管养机制,提高道路的使命寿命,将农村道路建成真正的民心路,富民路。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第32号
 
案  由 整合水利资金,推进塔畈河流域治理
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
齐晓四 塔畈乡政府  
徐益馨 塔畈农技站  
江保同 潜山县惠农茶叶良种场  
 
审查意见 请水利局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
塔畈河全长约5公里,流经域内7个村,一年四季均有水,水质清澈见底,是打造景观廊的良好潜在资源,整治塔畈河,有多方面意义。
一是提升塔畈做为“省特色景观旅游名镇”的实力。“绿水青山就是金山银山”,塔畈虽然有省级自然保护区——板色,但由于其整体环境,基础设施不够完善,仅依靠一个板色,不足以支撑起塔畈的旅游格局,而塔畈乡整治则是完善塔畈旅游业的重大支撑,我相信有“山、水、茶”相映  的塔畈会更富有内涵,更见特色。
二是助力脱贫攻坚,塔畈明年脱贫任务重,塔畈河经过6个贫困村,整治塔畈河一可以增加当地民工收入,二可以完善基础设施,改善人民环境,增加贫困户满意度,这对塔畈明年的脱贫攻坚具有非常大的意义。
整治塔畈河,我建议:1、长远规划,分步实施;2、整合水利、扶贫、交通、美丽乡村建设等方面资金,多点发力;3、突出“生茶茶乡”特色。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第33号
 
案  由 加快落实道路拓宽工程关注百姓交通安全保障
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王成发 黄铺镇人民政府  
李时青 黄铺镇五畈茶厂  
施小宁 潜山县牌楼中心小学  
韩可节 潜山县道协会  
张淑军 黄铺镇人民政府  
郝嘉苗 黄铺镇桃铺村卫生室  
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
黄铺镇042县道是黄铺镇区通往水吼镇原横冲乡的主干道,途径原牌楼乡境内。我县十三五规划中被列为三纵五横交通主干道之一,在政府及主管部门的关心支持下,于2015年实施了042县道黄双路(白石—陈桥段)长4.3公里,宽5米的道路硬化工程,项目实施前,主管部门深入基层,召开征求意见会,听取与会人员意见,大家一致认为,该路段车辆多,弯道多,路面窄,对当时设计的5米宽硬化路面提出子异议,因多方因素未予采纳。
一是两地居民近10万人通往原横冲道路开通后,往来车流量日益增多,从交警大队了解的数据显示,该段道路改造工程竣工后事故率急剧攀升。
二是为了加快山区经济的发展和脱贫攻坚的需要,此段道路拓宽工程的实施显得尤为重要,是外来投资者和两地人民共同关注的焦点。
特提此议案:请县政府及主管部门,从保障百姓安全,促进经济发展,助推脱贫攻坚的角度出发,充分吸纳基层委员意见,倾听百姓的强烈呼声,力争将该段道路拓宽工程早日立项。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第34号
 
案  由 关于美化亮化皖国路的建议
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杜中流 中皖电器  
查恕民 县脱贫攻坚指挥部办公室  
林小胜 槎水镇政府  
陈云权 槎水镇  

 
审查意见 请住建局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
皖国路从火车站至天柱职中,全长约500米,是我县城内的一条主要交通干道,但近年来对皖国路的治理建设滞后,路过的绿化踩踏现象严重,沿线排水设施多处损坏,污水横汉,垃圾乱扔乱甩,严重影响了市容市貌。
潜山全域旅游的发展,各地游客众多,经常有到皖国路住宿的游客对此深表不满,为提升潜山的旅游形象,加快潜山旅游经济的发展,建议相关部门加大对皖国路的治理,美化亮化皖国路。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第35号
 
案  由 建议将槎水镇逆水村抽水蓄能电站项目摆上
县政府议事日程
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
储正茂 槎水八一厂  
吴海兵 槎水镇政府  
林小胜 槎水镇政府  
陈结来 槎水全丰公司  
陈云权 西安鑫邦人防有限公司  
杜中流 中皖电器  
 
审查意见 请发改委办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
建议槎水镇逆水抽水蓄能电站意义重大,影响深远,势在必行。主要表现在以下几个方面:
1、该项目已纳入县十三五规划:
2、中办、国办2016年已经台出《加快推进革命老区脱贫攻坚实施意见》中明确了加快谋划推进一批抽水蓄能电站项目;
3、电站的建成将成为天柱山后山的彭河板仓、官庄镇紫山全域旅游线上的一个重要节点;
4、该项目建成将带动逆水深山区近2000人的可持续脱贫致富;
5、该项目十年前由全力集团进行初步勘测设计;
6、周边县比我们起步晚,但成效显著,如桐城市已进入筹备阶段,岳西县已将该项目上报发改委。
因此,建议县委、县政府将槎水镇逆水抽水蓄能电站项目摆上重要议事日程,加以推进。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第36号
 
案  由 关于请求新建黄泥长河大桥
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杨长胜 黄泥镇金湖村  
     
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
黄泥镇地处潜山西南端,与怀宁县腊树镇及太湖县新仓镇相邻,素有“三县交界、五邑市场”的美称,历年来都是周边地区商贸集体中心,号称小上海之称,长期以来怀宁腊树、石牌等乡镇居民均有到黄泥购物经商的传统,而两岸商业往来主要是靠长河上一座宽度不足2米的人行小桥,随着经济社会快速发展,交通压力越来越大,因机动车无法通行,且简易桥梁两则也无大型防护措施,故安全隐患大,历史上也多次发生过老人、儿童落水,甚至到溺亡事件。再加上每年的汛期,简易的小桥就被洪水冲毁,等汛期之后又靠周边好心热爱公益事业的人们慢慢出行,两岸人员往来及商贸交流也受到了诸多制约,周边的人民也呼吁着么会能建一座车辆通行的大桥就好啦!
为活跃我们号称“小上海”之称的黄泥千年古镇商贸交流再加上我县致力打造旅游强县,建议立项新修长约650余米,宽8.5米的钢筋混凝土桥梁,这样的话就解决了潜山黄泥至怀宁腊树、石牌等乡镇的交通现状,也为促理黄泥的经济发展两岸群众的安全出行解除了后顾之忧,这也是我们黄泥人民梦寐以求的大事,也为我们大潜山增加了一起靓点!
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第37号
 
案  由 将水吼马潭与太湖花亭湖旅游路五庙段纳入县际
旅游公路建设
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余爱玉 潜山县五庙乡政府  
王银林 潜山海联航运有限公司  
程君来 潜山县妙山茶业有限公司  
王红兰 潜山县余井镇政府  
徐国南 黄柏镇政府  
卢文生 潜山县梅城镇水利站  
 
审查意见 请交运局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
将水吼马潭与太湖花亭湖旅游公路五庙段纳入县际旅游公路建设。
1、必要性
五庙乡南距花亭湖4A级风景区25公里,距太湖县寺前镇   文化园11公里,西距大别山第一漂—天险河15公里,东与天柱山相距30公里,境内人文旅游资源丰富,既是百年非物质文化遗产:京剧团体艺术—潜山弹腔的源地,又是安庆地区第一个农村党组织所在地,红色旅游资源丰富;又有千岁银杏   ,万亩茶海,清新质朴的独特的     ,为更好融入全域旅游,形成幅射和品牌效应,急需将五庙段纳入水吼马潭至花亭湖旅游公路的县际旅游公路建设。
2、可行性
太湖寺前镇至五庙乡程冲村的寺五公路已于2015年建成通车,五庙乡集镇至水吼梅寨的乡道2017年已建成使用,水马路升级改造业已完工,再将乡村道路畅通工程的实施,将五庙段纳入花亭湖至水吼马潭旅游公路建设,将现有道路串联起来升级改造,具有现实实施基础。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第38号
 
案  由 关于改建综合体育馆的提案
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王满杰 安徽泰杰工程咨询有限公司  
许开清 安徽邦特建材有限公司  
徐基平 华业香料  
胡天赐 潜山县福达刷业制品厂  
涂高明 安徽泽州集团  
     
 
审查意见 请体育局主办,发改委协办
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
一、建设背景
近年来,由于我县经济发展迅速,经济总量已跃居安庆市前列。根据国家、省、市规划,潜山县为大别山区协作中心城市及安庆市次中心城市,未来人口将迎来快速增长阶段。随着我县经济和社会事业迅速发展,群众性体育活动方兴未艾,群众健身需求突出。但是目前潜山县体育中心体育馆(老馆)建于2008年代,体育馆工程占地面积为2100平方米,总造价为1200万元,内设2400个观众座席(其中活动600个)。当时承建仅考虑作为球类场馆使用,由于时间久,容量小,该馆安全隐患突出,已不适应体育事业发展的需要,特建议将原体育馆改建为综合体育馆,理由如下:
(一)潜山县在全省社会事业、经济发展位居市前列,与我县社会经济快速发展形成反差的是我县的体育基础设施建设严重滞后,现有体育馆过于简陋,体育场地人均指标严重不足,与其区域性中心城市地位极不相称。建议修建一个多功能的综合体育馆,是完善体育中心功能、提升城市形象、开展全面健身和竞技体育运动的需要。因此,体育场改建是完全必要的,十分迫切。
(二)现有的场馆由于规模小,设施陈旧不能够承担省级以上的赛事,而今后省级、市级赛事将会逐步落户到各县,如没有综合体育馆,将无法满足这一趋势。
二、可行性
建议将原体院馆改建成综合体育馆。参照周边县区,综合体育馆改建项目总投资约9千万元,拥有固定座位4000个,临时性移动座位800个,建筑主体分为四层,分为地面和地下两个部分,地下一层为举办各类大型活动的停车位;地面第一层设游泳池;第二层设篮球馆、裁判员、运动员休息室等;第三层设贵宾室、新闻发布厅、工作区以及声、光、电控制室和新闻转播间等。
总所上述,多功能综合体育馆的建成,既能满足群众健身所需,又为竞技体育提供了训练场所,也必将提升我县整体城市形象。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第二次会议委员提案第39号
 
案  由 就我县安置房建设问题谈如何提高城市品位
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
倪煜飞 潜山县舒州大道1256号  
     
 
审查意见 请住建局办理
 
提案日期:2017年12月16日
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内容:
随着城市发展步伐的不断加快,城乡面貌日新月异,如何在大拆大建中提高城市品位已成为发展的重中之重,安置房的建设及棚户区的改造是重大的民生工程和发展工程,是提高城市品位、改善人居环境、提升城市形象的重要举措。随着南外环的畅通及西河景观带的初步建成,两者中间地块按房地产市场角度来说,应该成为很多开发商必争之地,也是百姓居家之理想所在,然而现在却成为我县主要安置房所在地,如此优质土地资源及环境却没有被好好利用,安置房建设的选址规划,设计理念等都达不到创建美丽旅游城市的标准,东一处西一处,毫无规划可言,整个的安置小区品位甚至还不如农村的自建房。就以上问题我提出几点个人建议:
一、科学规划,把握城市发展方向。在安置小区的选址及前期设计规划能多出几套方案,然后通过报纸、电视、网络等多途径宣传。让房屋的户型及外观设计上能得到广大群众更多的认可,把握后期施工环节,打造有品位的安置社区来提升我们整体的城市表象。
二、完善基础设施建设,对安置房附近的教育医疗生活设施进一步完善,并提升安置小区的物业管理水平。
三、突出特色,彰显城市独特魅力。城市的魅力在于特无双,特色需要挖掘和创造,我们是旅游城市,任何一项城市建设工程都能为我们的城市增光添彩,在后期房屋建设上要合理布局,突出特色。这样才能吸引更多的游客来我们潜山并推荐我们的天柱山。
以上仅为个人一点拙见,有不妥之处,敬请指正。城市建设与管理工作是一个长期而艰巨的任务,我们相信在县委、县政府的坚强领导下,在全体市民的共同努力下,我们潜山会越来越美丽,市民会越来越文明,人民群众的幸福指数会越来越高,真正成为全国文明城市。
 
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