为了强力推进我县新农村建设，根据县委安排，近期我们在县政协主席丁伯祥的带领下，深入到痘姆乡孙塝村就新农村建设情况进行专题调研。调研中，我们对照提纲要求，采取走访座谈等多种形式，全面了解该村地理环境、人居现状以及经济和社会发展情况等，广泛听取村干部和农村居民代表的意见和建议。现将我们调研情况报告如下：
一、孙塝村新农村建设现状
孙塝村位于县城西部6公里处。地势西高东低，兼蓄丘陵和圩坂地貌。境内有五丰河、中河、南河三条水渠穿村而过，土壤肥沃，气候宜人。全村现有人口2116人，居民户547户，村民组27个，自然村庄26个。耕田1547亩，旱地570亩，山场550亩，水面165亩。改革开放以来,尤其是近几年来，随着国家的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民生产积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高。2005年，全村农村经济总产值达476.8万元，农民人均纯收入达1687元。农村各项事业建设呈现出良好的发展态势。主要有以下几个特点。一是粮食生产稳步增长。随着“三减免”“三补贴”政策的落实，农民种粮积极性有了提高，水稻复种面积有了增加，2005年，全村粮食总产达到1200吨，为近几年来最好的一年。农业结构调整力度不断加大。油菜、棉花和其它经济作物都有不同程度的增长，为农民增收拓宽了渠道。二是科技种田和机械耕作水平有了提高。该村农民大都乐意接受先进适用技术，改种优质高效品种，促进农业增效。部分农户已实现了耕田和收割机械化作业，大大减轻了劳动强度，提高了劳动效率。三是劳务经济发展较快。据统计，全村每年有外出务工的青壮年645人，分布全国各地，主要从事缝纫、瓦工、木工、漆工等。既换了脑子，又挣了票子，仅此一项，全村总计收入可达200万元。四是家居条件明显改善。随着生产发展和收入增加，该村已有60％以上农户建造了比较宽敞的砖混结构楼房。有的还建造了钢筋混凝土结构楼房，质量更为坚固。普遍注重楼房外部造型和装饰。五是交通通讯工具发展迅猛。目前，全村已有80％农户拥有摩托车、电动车等现代交通工具。75％的农户安装了固定电话、30％的人购置了移动电话。六是教育卫生和社会保障等事业有了新进步。已基本普及了九年义务制教育，有近百人考上了大中专院校。有村级医疗卫生室4个。有线电视开始进村入户。已有7个五保户、48个特困人口和13个复退军人享受国家优抚和农保困难补助。尤其值得倡导的是该村还积极探索扶危济困的新路子，专门成立了希望工程基金会，已接受社会捐赠1.4万元，资助贫困家庭子女上学。七是基层组织建设有了加强。通过去年的换届选举和正在进行的保持共产党先进性教育活动。“两委”班子凝聚力、战斗力有了增强，干事创业的工作热情高涨，同心协力，谋求发展的氛围正在形成，这些都将为孙塝新农村建设打下良好的基础。
二、存在的困难和问题
调研中，我们了解到尽管该村经济和社会发展取得了可喜成绩，但与社会主义新农村标准和要求相比，还有很大差距，主要有以下因素严重制约着农村经济繁荣和社会发展。
一、人多地少，农民增收后劲不足。该村是一个典型的农业村，农民收入有60％来自农业。近年来，尽管该村不断加大农业结构调整和科技推广力度，但由于人均耕地有限，（人均耕地仅为1亩），加之粗放经营，因此，很难实现农民收入的突破。同时，由于该村二、三产业发展缓慢，仅有一家轮窑厂，2家小型加工厂和6家小百货商店，年产值为100多万元，经济效益偏低，对农民增收的支撑能力较弱，农民增收后劲不足。
二、基础设施投入严重不足。近几年来，虽然上级有关部门给予大力支持，不断加大该村投入力度，但由于历史欠帐太多，水利、交通、电力等基础设施严重老化，村组道路等次低，坑洼不平，渠塘淤积严重，易旱易涝，供电设施陈旧，全村有三个台片，仅有1个完成电改，特别是坂区易涝问题，群众反映强烈。
三、村庄建设杂乱，人居环境较差。该村除在罗痘公路500米两旁建房稍好外，其余自然村农户住宅，位置大多沿袭历史，随处而建， 比较凌乱，厕所、牛栏、猪圈、禽舍随意搭建，柴草、肥料、垃圾随意堆放，脏、乱、差问题十分突出。
四、劳动力素质低，思想观念落后。突出表现：在思想观念上比较保守，小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安、不富也安”的心理，缺乏敢闯敢干的创业精神，安于“丈夫打工、妻子打牌、爷爷种田、奶奶带孩”的现状。在文化素质方面，教育程度普遍偏低，难以接受新知识、新技能。据统计，全村1230多劳动力中，受过高中教育仅有88人，初中教育的519人，其余大多是小学教育。由于教育程度低，导致许多人除了种田和卖苦力外别无选择。在道德素质方面，赡养父母，尊老爱幼等传统美德有所滑坡，关心集体、热心公益活动等集体主义观念有所淡化，赌博、迷信等不良习气有所抬头，这种现状严重制约着和谐社会发展。
五、农村医疗卫生和社会保障事业建设严重滞后。农民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”现象依然存在。农村困难群众救助、弱势群体保障，覆盖面极为有限。
六、村级债务较重，农民自身积累少，公益事业建设难。据了解，前几年由于各种“达标升级”活动，给村里留下了很多债务，累计达13.6万元，加之集体经济薄弱，村办企业年收入仅为2万元，当前要想实施各项建设，心有余而力不足。农民自身收入不高，有点积累大多用于建房、教育和防老，真正投入生产建设方面的很少。
三、思考与建议
建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程。既要加快经济发展，又要加快社会发展； 既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。如何结合本地实际，扎实有效地推进新农村建设?从我们调查的情况来看，痘姆乡孙塝村在全县居中等靠前的水平，从全县来看，当务之急，要抓好四个方面工作：
一、着眼长远，规划先行。党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，内涵相当丰富，对全国各地都具有普遍意义。因此，我县在具体实施过程中，必须结合潜山实际，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准，在此基础上，根据人口变动、土地变化、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际，制定科学合理、切实可行的规划。明确要求各地：一要坚持因地制宜、突出特色原则。认真分析本地的比较优势，突出特色，以主导产业带动经济社会发展。二要坚持政府引导，农民主体原则。在充分体现政府“主政一方，造福一方”的工作思路同时，更要尊重农民的意愿，调动农民的积极性，防止一厢情愿的行政行为。三要坚持分类指导，循序渐进的原则。要将农村的经济、政治、社会、文化结合一起统筹规划，采取先易后难，循序渐进的办法，逐步推进，决不能单兵突进，急于求成。
二、重点突破，试点先行。结合我县实际，重点抓好以下五个方面作为突破口，推进新农村建设。一是要以产业扶持为突破口，推进农业产业化经营，推动农村经济发展，促进农民增收，以确保新农村建设稳步持续推进。二是要以“一池四改”为突破口，抓住国家扶持沼气发展机遇，大力实施“一池四改”，促进农村循环经济发展和村容环境改善。三是要以化解乡村债务为突破口，乡村债务是推进我县新农村建设的拦路虎，要采取切实有效措施帮助乡村化解债务。四是要以解决农村基础设施建设为突破口，围绕改善农村生产生活条件，以实施“村村通”为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生等设施建设。五是要以提升农村干群综合素质为突破口，引导农村基层干部提高认识，坚定信心，明确方向，增强本领，带领群众埋头苦干。同时，加强对农民思想教育和职业技能培训，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。要抓好我县“十村一镇”示范工程的组织实施，不断摸索经验，以点带面，整体推进，加快新农村建设步伐。
三、完善政策，基础先行。要抢抓推进新农村建设和中部崛起的政策机遇，争取上级更多的扶持，为加强我县农村基础设施建设创造条件。从我们了解的情况看，基层干群要求县里重点要在以下几个方面加大扶持力度。一是加大农业产业化扶持力度，重点支持一批特色产业和龙头企业发展壮大。出台相关优惠政策，扶持农民创业。二是加大对农村交通水利电力基础设施建设和改造力度，落实补助资金。三是要求加大对村庄人居环境治理方面投入，重点是农村安全用水和“一池四改”的扶持力度。四是加大对农村教育卫生等事业扶持力度。重视农民技能教育，加大转移就业培训力度，尽快启动新型农村合作医疗制度试点。五是加强农村社会保障事业建设，努力扩大特困人口和弱势群体的覆盖面，积极探索开展农村养老保险。
四、实出主体，机制先行。新农村建设，既要依靠政府增加投入，同时要放活市场，尤其是要发挥农民主体作用，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以自己的辛勤劳动改变农村的面貌，建设美好家园。县政府要统筹各个部门，整合支农资金，做到项目之间的资金整合，部门之间项目资金的整合，上级和县财力项目资金的整合，研究一种“渠道不乱、事权不变、互为配套、各司其职”的联动机制。要本着农民自愿，政府支持的原则，积极探索引导农民参与新农村建设新机制，以充分调动广大农民积极性、主动性和创造性。一、积极探索公益事业市场运作机制，将一些有收益性公共事业项目，如农村自来水、有线电视、卫生、体育和职业教育等，通过市场化方式，交给有实力农民来办，既能解决公共投入不足，又能满足群众需要。二、积极探索公共设施管理机制，将那些政府管不了管不好的农村公共水利和道路设施，通过合同承包方式，交给当地农民管理，变“花钱养人”为“花钱养事”。三、积极探索政府奖励机制，更多地采取“以奖代补”、“以物抵资”、“先建后补”等新办法，引导和鼓励农民参加新农村建设。四、进一步完善“一事一议”制度，建立农民自主筹资筹劳机制，引导农民自主开展农村基础设施建设，加快新农村发展。五、积极探索全社会参与新农村建设激励机制，构建新型的城乡关系，引导机关团体、企事业单位和社会各界对乡村进行结对帮扶，推动新农村建设。