县政协经济委
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近日，为进一步整合旅游资源，促进旅游经济发展，县政协组织3个调研组，深入到部分乡镇和景点，了解我县旅游资源开发和整合情况。并结合调研，组织部分市、县政协委员赴河南云台山考察学习。10月22日，召开十一届七次常委会议，专题研究如何加快我县旅游经济发展问题。
会议认为，近年来，全县上下认真落实县委县政府提出的“旅游兴县”战略，采取各种措施，强力推进旅游经济发展。旅游发展环境不断优化，基础设施不断完善，天柱山品牌效应逐步提升，旅游综合效益不断提高。但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要是旅游兴县意识不浓，总体部署不力；人文旅游资源挖掘不深，缺乏展示载体；旅游投入不足，景点开发缺乏特色；旅游产业链不长，拉动效应不明显。
会议提出，旅游业是富有蓬勃活力和巨大潜力的朝阳产业，是促进区域经济社会协调发展的重要产业，是衡量一个地区发达程度的重要标志。当前，我县旅游经济与工业经济和农业经济基本形成三足鼎立的格局，全县在对三大主体经济进行部署时，要以更大的手笔，更加开放的眼光，突出我县旅游经济发展的定位。为此，建议如下：
一、进一步发挥政府的主导作用
1、加快统筹全县旅游发展思路，强化各级各部门旅游兴县富民意识。深入研讨以天柱山为主的旅游发展战略，高起点高标准编制全县旅游总体规划和乡镇区域规划及景点详细规划，加强规划项目的协调管理，优化配置，错位竞争，差异发展。
2、加快制定旅游产业发展优惠政策，大力吸引县内外投资商参与我县旅游产业发展。设立全县旅游发展基金，支持旅游企业做大做强，上规模、上档次，提升我县旅游产业水平。
3、创新旅游发展管理体制和工作机制。进一步加强天柱山管委会旅游综合协调职能，建立部门联动机制，明确目标管理责任，严格工作绩效考核，每年召开一次全县兴旅大会，努力营造重振旅游兴县的良好氛围。
二、进一步改革旅游产业经营模式
4、借鉴全县“两砂”管理模式，合理调动各方面积极因素，形成发展旅游产业的合力。创新天柱山旅游市场化运作机制，争取早日实现上市目标。
5、鼓励符合条件的涉旅企业多元化融资、多种方式经营，做大做优，加快发展。支持一些涉旅企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务，一体化链式发展。
6、加快推进旅游项目的招商引资。按照“谁开发、谁受益”的原则，大力吸引社会各界参与我县特色旅游资源的深度开发。鼓励有实力的大企业以集中规划、成片开发取得旅游景区经营权，对投资额超亿元以上的旅游开发项目给予重点支持。
三、进一步加快特色旅游景点的开发建设
7、强化旅游基础设施建设，实施旅游畅通工程。围绕天柱山旅游，加快打通各旅游景点快速通道，完善旅游交通标识和旅游规范化、信息化建设。
8、推进特色旅游发展与新农村建设的有机结合，在实施新农村建设示范点、乡村公路建设、村庄整治和生态农业发展等项目的同时，统筹为特色旅游景点完善基础设施建设。
9、扎实推进特色旅游项目建设。认真研究各景区景点旅游资源的差异性， 以增强吸引力，延长逗留时间，促进旅游消费为重点，大力开发生态游、养生游、农家乐、农耕文化游和农村民俗游等，精心打造一批深受游客欢迎的特色旅游精品，推动特色旅游向深层次、多领域发展。
10、加快以三祖寺、佛光寺为中心的宗教文化资源的开发利用。坚持同一性、差异性、艺术性和独创性的原则，加快三祖寺、佛光寺二期工程建设，启动白鹤宫等道教遗址开发，提高宗教文化旅游品位和档次。
四、进一步发挥天柱山龙头带动作用
11、借鉴河南云台山等地开发经验，坚持高起点做好天柱山景区深度开发规划和配套服务设施规划，高起点做好旅游经济开发区内游客转换中心和休闲运动项目规划。高标准抓好旅游景区建设，要以创建5A级风景区和申报世界地质公园为抓手，规划和提升传统旅游景区，开发和建设新兴旅游景区，近期尤其要抓好天柱山后山和东关景区开发，做好全县大旅游线路规划，以指导天龙关、马潭、板仓、红旗水库等乡镇特色旅游景区的深度开发。
12、推进旅游文化融合。加强对古皖文化的研究，尤其是旅游文化的研究，充分挖掘历史典故、神话传说、民风民俗等文化内涵。尽快启动县城旅游经济区古皖文化园、二乔公园建设，推进薛家岗遗址、杨家祠堂、名人故居的保护开发进程。利用古皖文化、宗教文化，开发旅游演艺项目，打造文化旅游精品。
13、建立旅游评估机制。全县旅游要围绕天柱山品牌打造各具特色的旅游产品，设置“旅游目的地”的条件和标准，经评估达标的纳入到天柱山旅游大格局中，逐步实行“一票制”旅游。继续推动皖菜烹饪大赛活动深入开展，大力扶持一些生产企业，开发一批特色鲜明的农特产品和旅游纪念品、工艺品，逐步形成自然观光和文化观赏相协调，长线旅游与短线旅游相结合，各类要素相配套的旅游产品体系。
五、进一步拓展旅游市场空间
14、县城和景区景点的乡镇建设，要突出旅游特色。着力解决县城建设风格不突出、道路交通秩序混乱、城市卫生脏乱差、市民不文明举止时有发生等问题。围绕旅游“六要素”，营造“山上游、山下住、山下娱、山下购”的氛围，加快提升服务功能，增强旅游承载能力。
15、健全旅游宣传营销机制。县直各部门各单位开展对外交流交往活动，要注重统筹安排，加强旅游宣传，把我县旅游产品作为“名片”推出去。支持和引导旅游企业抓好产品营销，对招来海内外游客和组织旅游包机、专列、专船较多的旅行社要给予相应的奖励。要激发本县居民游览景点的热情，形成互动共识，推进天柱山旅游事业。
16、要尊重市场原则，提升旅游营销策划水平。积极引进国内外有实力的创意公司、文化企业、主流媒体等，参与我县旅游营销策划，努力打造高质量高品位的旅游宣传品牌，使之成为推介潜山旅游、展示潜山形象的新平台。要认真研究客源结构、加强市场预测，有针对性加大对重点目标市场的促销力度。积极探索举办旅游文化节活动，进一步丰富天柱山节庆旅游内涵，鼓励社会各界举办各种形式的专业会议、博览交易、文化演出、体育赛事等活动，大力推动商务旅游，着力解决旅游客源严重不足的难题。
17、加强旅游市场监督。尽快制定旅游服务质量标准和管理办法，统一品牌形象，统一服务规范。继续开展旅游市场专项整治活动，严格导服人员持证上岗制度。加强对涉旅从业人员的文明语言、职业道德、服务标准和经营理念等方面的培训，不断提高我县旅游业的规范化服务水平。
18、扩大旅游市场对外开放。积极开展多层次多形式的区域旅游合作，引进外来先进管理技术和旅游专业人才。加强县内和周边地区旅游营销合作，推进区域整体营销，实现优势互补，形成规模效应。
二○○八年十月