科学谋划 高质量盘活乡村旅游
镇村规划建设管理调研课题组6：张家国 储昕 操咏梅
2022年6月
乡村旅游作为全域旅游重要的组成部分，是农民增收、产业发展、乡村振兴的有力抓手，对生产、生活、生态同步改善方面作用明显。近几年，全市抢抓机遇，借势借力，认真谋划，乡村旅游快速发展、特色突出。
一、全市乡村旅游发展现状
早在2000年，我市茶庄、野寨的农民纷纷从事旅游业，成为安庆地区最早发展乡村旅游的地区之一。经过20多年的发展，我市成功创建全域旅游示范区，黄铺村美丽乡村、官庄村桃花园及小火车、痘姆乡的古陶非遗等一批生态乡村旅游示范点百花齐放。截止2021年，全市新增省级旅游名镇名村6个，建成黄铺田园、官庄德馨庄等一批乡村旅游聚集区，茶庄村、官庄村入选全国乡村旅游重点村，天柱山镇荣获全国乡村旅游重点镇。261个美丽乡村示范点串珠成链，4条乡村旅游精品线路辐射全域。全市8000余户、2.6万人因旅游脱贫致富，3星级以上农家乐发展至309家，精品民宿发展至35家，海心谷、一品峰、槎水慢庄、茶庄酒墅民宿等4家入选安徽省百佳精品民宿，海心谷民宿荣获国家首批乙级旅游民宿称号。
二、乡村旅游发展存在的困难与不足
我市乡村旅游发展尽管取得了一定的成绩，但总体上还处在起步阶段，在经营管理、环境与景观包装、乡村旅游从业人员素质提高、宣传促销推广等方面有待进一步提高。
一是地域特色不明显。目前，我市乡村旅游商品的开发力度还不够，高层次、高科技的农产品较少，部分观光休闲乡村“农”味不浓，存在“城市化”倾向。市场营销意识不强，没有对旅游项目加以精心包装和促销，知名度和市场吸引力、影响力均有限。
二是综合效益不够强。旺季车水马龙，淡季门庭冷落，造成了资产的闲置浪费。一些小型民营资本进入乡村旅游，运用家族式管理，制约了企业的发展。同时，游客消费主要集中在餐饮、游览等基本消费，而购物、娱乐等较少，人均消费低，影响了乡村旅游的整体效益。
三是人才队伍不够优。缺少熟悉乡村旅游的复合型人才，尤其是乡村导游。在实际操作中，景点内的从业人员大多为农民，文化水平及素质较低，管理和接待能力急需提高。
三、乡村旅游发展建议
一是做到规划先行。据调查，目前全市基本上每个乡镇都有自己的乡村规划，但没有站到全域旅游的高度来统一谋划。建议加快推进乡镇国土空间规划编制，因地制宜，统一谋划，促进“多规合一”，既避免了规划冲突和重复建设，又有利于相互配合及旅游产业链衔接。
二是做实“游”的内涵，加大扶持力度。目前，官庄镇的桃花及小火车，痘姆油菜花及鞔鼓村的嘿河漂流、源潭镇的栀子花海等旅游新业态起步较晚。建议政府要侧重扶持，加大基础设施配套，诸如停车场、公共厕所、以及小商品贩售区域等。扮靓景区入口。高速天柱山出口附近有天柱山地质博物馆、潜水河国家湿地公园、三祖寺、山谷流泉摩崖石刻以及十多家高端民宿集聚。建议高速天柱山出口两侧连同天柱山镇的整体亮化进一步提升，特别是沿河的灯光亮化和绿化，打造潜山旅游夜间最靓的名片。在野寨大桥附近，修建一个天柱山标志性建筑，打造天柱山下最美的风景线。打通天柱山一号自驾游环线。从每年天柱山客流量来看，自驾游占比60%以上，但真正走天柱山一号自驾游公路的人很少，而且这条路牵连潜山市70%的民宿。建议：①彻底打通整个环线；②沿途适当位置修建观景平台、停车场、公厕等；③从野寨开始，要多做指示牌，引导自驾游客前往。一号自驾游公路一旦引爆，不仅增加民宿入住率，而且加大游客对天柱山的认知度。
三是做好人才队伍建设。乡村旅游未来发展需要两种人，一种是外地的游客，另一种就是为外地游客提供服务的工作人员。从大旅游的格局来看，中高级导游员，酒店民宿管家等旅游管理人才极其匮乏。建议：①导游及酒店民宿进行定期培训和比赛，设立职业等级，给予一定的物质奖励；②天柱山旅游学校要开设相关乡村旅游课程，甚至可以定向委托开班；③对高级管理人才要给予关注，甚至可以给予一定的政治荣誉等；④涉旅企业引进中高级别的人才，政府可以给予扶持奖励等。