坚持绿色发展 促进乡村振兴
林业既是生态文明建设的主体，也是促进乡村振兴的抓手，更是建设美丽潜山核心元素。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市林业紧紧围绕“生态立市”战略，推深做实林长制，狠抓“五绿”目标任务落实，全力实施森林质量精准提升，不断推进城乡绿化，产业富民、资源保护和森林旅游工作，有力地促进乡村振兴。一是持续开展造林绿化。完成营造林任务15.64万亩，全民义务植树120万株，公路、铁路、沟渠绿化46公里。创建安徽省森林城镇2个、森林村庄10个。二是着力打造特色产业。不断推进油茶、花卉苗木、毛竹、中药材四大产业板块建设，获批全国木本油料特色区域示范县。三是扎实推进林业扶贫。注重选聘有一定能力的建档立卡贫困户担任生态护林员，实现了1246人稳定脱贫，支持全市60个贫困村大力发展林业特色产业，引导一些涉林企业帮助贫困户就业脱贫。四是全力抓好资源保护。挂牌保护古树名木，依法抓好湿地公园等各类自然保护地的管理与建设，建立健全防火、防虫、防止破坏森林资源督查体系，获批全国森林防火先进单位。五是深化林改促发展。出台了《潜山市林地经营权流转管理办法》，建立三权分置改革村15个，激发了广大林农的积极性，已发展万亩以上油茶基地5个，千亩以上油茶大户25个。
虽然我市林业生态、经济、社会效益有长足的发展，但也存在亟待解决的短板。主要是林长制实施力度有待进一步加大；林业基础设施薄弱，防灾抗灾能力不强；林下经济开发不足，“三富”资源尚未得到充分利用；投融资政策支持体系运行不畅等。为此建议：
1.健全完善林长制，压实工作责任。近年来，按照省市的统一部署，我市全面实行林长制改革，实现三级林长纵向联通，部门横向联动机制，为推进林业高质量发展提供可靠保障。目前，我市已出台《推深做实林长制促进林业经济高质量发展若干政策》和《全国林长制改革示范区行动方案》，目标十分明确，任务十分艰巨。要进一步健全各级林长制度，压实工作责任，强化各级林长牵头抓总、协调推动的作用，实行区域性林长项目谋划，示范带动，联防联治责任制度，落实林长会议成员单位分工负责，协调配合的联动机制，全力推进林长制和改革示范区方案的实施。要将林长制纳入各级领导班子和领导干部综合考核，以及党政领导干部生态环境损害责任追究的重要内容，强化督查检查，确保工作任务、工作责任的全面落实。要切实提高管理和服务生态林业建设的能力和水平，不断加强林业人才队伍特别是基层林业队伍的建设和培养。加强依法治林，制订生态林业建设和保护方面的地方性法规，加大行政执法力度，运用法律手段来调整利益关系，规范保障和促进生态林业建设健康发展。
2.加强林业基础设施建设，提高防病抗灾能力。今年旱灾造成我市大片苗木枯死，损失严重。过去，林业基地生产作业通道很少，灌溉设施几乎为零。尽管林业部门在鼓励经营户生产自救的基础上，出台了一些奖补措施，支持各地修建林区道路、蓄水池和电力设施，提高抗旱能力。但林业基础设施建设投入大，周期长，见效慢，仅靠经营户自身筹措和林业部门一些奖补，杯水车薪。建议结合乡村振兴，整合农业、林业、交通、水利等部门的项目资金，加快林区道路、供电及给排水等基础设施建设。加快推进绿色金融，采取市场化自主经营模式向相关金融机构融资。尽快出台木本油料、特色经济林叠加森林保险的有关规定，引导经营户积极投保，减轻灾害损失。要科学规划，改进结构，根据立地因子选择适宜的树种，采取针阔混交，避免纯林受马尾松毛虫和松材线虫病侵害，引导经营户多栽适应性强的乡土树种，乌桕（白籽树）、枫香、银杏、玉兰花、桂花等，减少病虫危害。
3.充分利用“三富”优势，进一步开发林业特色资源。我市土壤同时富含硒和锌微量元素，具有增强人体免疫力、清除人体垃圾及延缓衰老之功效；被誉为“生命之花”、“智力之源”。要尽快做好“三富”资源开发利用规划，因地制宜，因势引导，集中联片，规模发展，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色效应。要加强与有关科研院所的合作，试养、试种富硒富锌的动植物，打造特色林产品种养基地；要做好林产品的深加工以及创意策划工作，努力使我市茶油、石斛、香榧、山核桃、梅花鹿等林产品，都打上富硒、富锌的烙印。要培育一批龙头企业，鼓励发展林业专业合作社、家庭林场，树立一批林业“双富”产品品牌。更重要的是，我市森林覆盖率高富含负氧离子，平均浓度每立方厘米达3249个，为国标的20倍，是名副其实的“天然氧吧”，大有文章可做。在抓保护的同时，要充分利用好“绿水青山”和“三富”资源，大力推进森林康养旅游开发，大力发展以天柱山森林公园为中心的森林旅游和康养产业，辐射周边乡镇，建设以养生度假、医疗保健、科考探险、民俗体验为特色的森林康养基地。要抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，充分发掘“三富”资源优势，着力把我市打造成长三角生态康养的后花园。
4.深化集体林权制度改革，拓宽林业投融资渠道。要深入推进集体林权“三权”分置和“三变”改革，探索实行森林、林木所有权与使用权相对分离，着力激活人、地、钱等资源要素，促进农户林权向林业大户租赁、入股、转包、转让，有效破解“农户林权难流出、大户林地难流进”的供需壁垒，让林业资源“活”起来，实现全市集体林地经营权流转证发放全覆盖，赋予林地经营权流转证贷款抵押功能。要坚持市场化手段，继续将集体林地流转纳入公共资源交易平台，破解制约投融资的瓶颈问题。健全林业社会化服务体系，探索通过政府购买服务，支持社会化服务组织，提供多样化的林业生产性服务，有效激发林业经济发展的新活力，促进乡村振兴。
